Постановление № 5-50/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-50/2018

Дело № 5-50/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Лазо «22» ноября 2018 года

Председатель Лазовского районного суда Приморского края Рыженко О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а :

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14.00 часов сотрудниками ЛГРИ был обнаружен автомобиль <данные изъяты> преодолевающий вброд реку Киевка (ВВ РФ), который впоследствии совершил съезд с обрыва, вследствие чего получил повреждения и не смог продолжить движение. В ходе досмотра транспортного средства в нём была обнаружена рыба лососевых пород - кета в количестве 50 особей в нежизнеспособном состоянии. Управлявший транспортным средством ФИО1 пояснил, что добыл данную рыбу на реке Киевка, путевки не имеет, вину признает полностью, раскаивается. Орудий добычи в транспортном средстве не обнаружено.

По данному факту 01 октября 2018 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Лазовской гри Ольгинской гзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении гражданина ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с проведением административного расследования.

В судебное заседание ФИО1 прибыл, вину в содеянном признал в полном объёме, с размером причинённого ущерба государству согласился.

Представитель административного органа в суд не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлён, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Изучив представленные материалы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.10.2013 № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее Правила).

Ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 ст. 11 указанного Закона).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 67.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 г. № 385 установлено, что добыча (вылов) кеты во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края запрещена, за исключением осуществления любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Из положений Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Нарушение указанных положений подтверждаются следующими материалами:

- протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в автомобиле марки <данные изъяты>, принадлежащем ФИО1 обнаружено 50 экземпляров рыбы лососевых пород, предположительно кеты (л.д.1-2);

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено изъятие рыбы лососевых пород, предположительно кеты в количестве 50 экземпляров (л.д.4-5);

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на автомобиль марки <данные изъяты> наложен арест (л.д.8-9);

- заключением осмотра специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому специалистом определен видовой состав и половой состав изъятых водных биоресурсов у ФИО1 (л.д.16);

- актом № об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено уничтожение водных биологических ресурсов - кеты 50 экземпляров, включая икру (л.д.17);

- протоколом опроса свидетеля Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, давшего пояснения об обстоятельствах административного правонарушения (л.д.22);

- протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, давшего пояснения об обстоятельствах административного правонарушения (л.д.23);

- протоколом опроса свидетеля Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, давшего пояснения об обстоятельствах административного правонарушения (л.д.24);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28).

Согласно расчету ущерба (л.д.18) с учётом наличия самок кеты с икрой, ущерб причиненный государству составил (18 х 580) х 2 + 32 х 580 = 39 440 рублей.

Исходя из изложенного, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Согласно сведениям, содержащимся в деле об административном правонарушении, ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

При этом не усматриваются основания, предусмотренные ст. 2.7 и ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые позволили бы освободить ФИО1 от административной ответственности.

Решая вопрос о мере административного наказания за совершенное административное правонарушение, исхожу из положений статей 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю характер содеянного, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая, что ФИО1 вину в содеянном признал в полном объёме и раскаялся, впервые привлекается к административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде минимального размера штрафа без конфискации других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда.

В соответствии с положениями ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

П. 5 ч. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ установлено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности (за исключением денежных взысканий (штрафов), налагаемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации), собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности взыскиваются соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Следовательно, ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, подлежит взысканию и зачислению в федеральный бюджет.

Поскольку ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения себя признал полностью, согласился с размером причинённого ущерба, полагаю необходимым взыскать с него за ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам Российской Федерации 39 440 руб., рассчитанный по таксации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 724 от 26.09.2000.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях находящийся на ответственном хранении у ФИО1 автомобиль <данные изъяты> подлежит оставлению у собственника, наложенный арест следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Взыскать с ФИО1 39 440 (тридцать девять тысячи четыреста сорок) рублей за причинённый ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

Арест, наложенный государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере МБР Лазовской гри Ольгинской гзи ПУ ФСБ России по <адрес> на основании протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> - отменить, арестованное имущество оставить у ФИО1

Ущерб и штраф подлежат уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России БИК 040507001 ОКТМО: 05714000 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет <***>) код доходов 18911625030017000140, р/счет <***>.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель О.В. Рыженко