Решение № 12-31/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-31/2018

№ 12-31/2018

Мировой судья Осадчая Н.Г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 09 июня 2018 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Едаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1, возражения Управления Роскомнадзора по Амурской области на жалобу на постановление мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от 10 мая 2018 года генеральный директор ООО «Шимановское телевидение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Шимановское телевидение» ФИО1 обратился с жалобой, указывая, что мировой судья при назначении наказания не учел, что ООО «Шимановское телевидение», директором которого является ФИО1 занесено в реестр субъектов малого бизнеса в категорию микропредприятия, данная информация находится в открытом доступе на сайте ФНС, правонарушение совершено впервые, просит, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и отменить постановление мирового судьи и назначить наказание в виде предупреждения.

В возражениях на жалобу генерального директора ФИО1, представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области не согласился с доводами жалобы, считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.

Генеральный директор ФИО1 и его представитель – ФИО2 в судебном заседании не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ жалоба генерального директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1 рассмотрена в отсутствии заявителя, его представителя и представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-28/4/135 от 13 апреля 2018 года, составленному специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО3, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в сфере телевизионного вещания и радиовещания было выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Шимановское телевидение» не выполняются требования, установленные ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон «О защите детей»), а именно: в рамках вещания телеканала «Телекомпания г. Шимановска» за 13 марта 2018 года и 14 марта 2018 года выявлено отсутствие знака информационной продукции в начале трансляции программ «Вести Шимановск» и «Новости спорта», что подтверждается записью эфира телеканала «Телекомпания г. Шимановска» с 00:00 часов 12 марта 2018 года по 00:00 часов 18 марта 2018 года, представленной Управлением по Амурской области филиала «ГРЧЦ» в ДФО, и актом систематического наблюдения от 30 марта 2018 года № А-28/4/18-нд/17.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона) и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

На основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Таким образом, системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории.

Факт административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года в отношении директора ООО «Шимановское телевидение» по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ; актом Управления Роскомнадзора по Амурской области систематического наблюдения ООО «Шимановское телевидение» № А-28/4/21-нд/17 от 30 марта 2018 года, в соответствии с которым в ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения обязательных требований: 1) ст. 31 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1025 (несоблюдение программной направленности и объемов вещания); 2) ст. 27 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (отсутствие в выходных данных регистрационного номера и регистрирующего органа СМИ); 3) ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (отсутствие знака информационной продукции в начале трансляции телепередач); выпиской из ЕГРЮЛ об ООО «Шимановское телевидение» по состоянию на 30 марта 2018 года, согласно которой ООО «Шимановское телевидение» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица с 21 декабря 2000 года, директором ООО «Шимановское телевидение» с 10 мая 2011 года указан ФИО1; справкой о результатах анализа записей эфира на 10 ТВК телеканала «Телекомпания г. Шимановска» за период с 12 марта 2018 года по 18 марта 2018 года с приложением скриншотов эфиров телеканала; дисками с записями эфиров, и иными материалами дела.Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ООО «Шимановское телевидение» в рамках вещания телеканала «Телекомпания г. Шимановска» за 13 марта 2018 года и 14 марта 2018 года в начале трансляции программ «Вести Шимановск» и «Новости спорта» не осуществило демонстрацию знака информационной продукции, действия генерального директора правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.Наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения генерального директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Нарушений норм материального права, существенных процессуальных требований не допущено.Ссылка в жалобе на то, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, административный штраф подлежал замене на предупреждение, не является безусловным и достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения судом не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.В данном случае назначенное генеральному директору ООО «Шимановское телевидение» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.На основании изложенного, постановление мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1, по изложенным в жалобе доводам, отмене либо изменению не подлежит.Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Шимановское телевидение» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.А. Едакова