Решение № 12-180/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 12-180/2023

Дело № 12-180/2023


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО2 на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 05.06.2023 года № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит суд отменить постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Жалоба мотивирована тем, что в нарушении статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением срока, т.е. спустя 32 дня после поступления материалов в Департамент; оспариваемое постановление направлено в адрес заявителя также с нарушением срока. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивала.

Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился.

Изучив материалы жалобы, письменные возражения, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории <адрес>» (далее – Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение №), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение №) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение №).

Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца <адрес> и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) уполномоченной организацией, осуществляющей создание и использование на платной основе парковок, расположенных в Территориальной зоне № и Территориальной зоне №, включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и правил дорожного движения в части остановки или стоянки транспортных средств с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, является Общество с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги Севастополя» (далее – ООО «Безопасные дороги Севастополя»).

Согласно п. 4.1 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом) оплата за размещение транспортного средства на парковочных местах платной парковки осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт;

Оплата с помощью мобильного приложения;

Оплата путём направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

Оплата в «личном кабинете» водителя на Информационном парковочном портале <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sev.citiparking.ru/).

При этом ООО «Безопасные дороги Севастополя» обеспечило возможность оплаты парковки наличными денежными средствами одним из способов, определённых ст. 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а именно – путём внесения наличных денежных средств через сеть терминалов «Pay Berry», то есть платёжному агенту, осуществляющему деятельность по приёму платежей физических лиц.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что правоотношения по пользованию парковочными местами на платных парковках в городе Севастополе, установленные в вышеуказанных постановлениях Правительства Севастополя, не регулируются законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", регулирующим отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающим права и обязанности указанных лиц, а также определяющим механизм реализации этих прав, поскольку эти правоотношения имеют иной предмет регулирования.

Указанная позиция получила отражение в Апелляционном определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-АПА19-69.

Пользователю платной парковки, в соответствии с п. 4.2 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом), предоставляется 15 минут с момента въезда на парковочное место оплатить размещение транспортного средства на платной парковке одним из возможных способов.

В соответствии с п. 3.1 Порядка контроля соблюдения правил пользования платной парковкой контроль соблюдения Правил пользования платной парковкой в части выявления случаев неуплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) осуществляется парковочными инспекторами оператора парковок путем администрирования парковочных мест платных парковок с использованием технических средств фотовидеофиксации.

Пунктом 4.2 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> поручено организовать рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», выявленных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно данным, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Парк Райт», автомобиль CHERY TIGGO7 PRO, государственный регистрационный знак <***> был припаркован по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 10:41 17:30 до 17:30 без осуществления оплаты.

В соответствии со сведениями, представленными УМВД России по <адрес>, собственником автомобиля CHERY TIGGO7 PRO, государственный регистрационный знак <***> является ФИО1

Так, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 17:30:12 по адресу: <адрес>, Большая Морская, 11, было размещено транспортное средство CHERY TIGGO7 PRO, государственный регистрационный знак <***> на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Согласно Приложению № к Постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в редакции Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) в Территориальную зону № организации платных парковок, расположенную внутри центрального кольца <адрес> и на прилегающих улицах, входит, в том числе, участок <адрес>.

При этом, судьёй установлено, что согласно схеме расстановки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки на участке дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Большая Морская улица, имеются знаки, предусмотренные п. 6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, с нанесением изображения на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги», который означает организацию парковки (парковочного места) на платной основе.

Статьёй 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусмотрена ответственность лица за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении правонарушение, совершенное ФИО1, было зафиксировано с помощью специального технического средства – «Парк Райт» PCAB.402100/012 заводской №, который прошел поверку в установленном законом порядке. В соответствии со свидетельством о поверке С-ДЦГ/17-04-2023/240342068 поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Судьёй установлено, что заявителем не было оплачено размещение транспортного средства CHERY TIGGO7 PRO, государственный регистрационный знак <***> на платной парковке, расположенной в Территориальной зоне № организации платных парковок, любым возможным способом, в связи с чем в его действиях усматривается наличие правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Доводы ФИО1 относительно того, что с момента совершения ею административного правонарушения до вынесения Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> постановления о привлечении ее к административной ответственности прошло 32 дней дней, в связи с чем она не может быть подвергнута административному наказанию за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Однако, согласно ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. В случае поступления ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.21 либо 15.30 настоящего Кодекса, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, не более чем на два месяца. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Судьёй установлено, что определением № от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения административного дела по ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в отношении владельца транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> продлён на один месяц, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что должностному лицу в установленный законом срок не представилось возможности рассмотреть указанное дело из-за отсутствия необходимых сведений о владельце транспортного средства.

При этом, установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий 2 месяца, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, нарушен не был.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом соблюдены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Каких либо иных нарушений судьёй не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Парк Райт», а также сведениями, представленными УМВД России по <адрес>.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Нарушение срока направления оспариваемого постановления не влияет на квалификацию действий ФИО1 и не может являться основанием для отмены постановления. Более того, ФИО1 свое право обжалования данного постановления реализовала.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В связи с приведенными обстоятельствами, судья приходит к выводу о том, что жалоба является необоснованной, а, следовательно, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление об административном правонарушении – отказать.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> ФИО3, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.М. Истягина