Решение № 12-176/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокубанск 5 декабря 2019 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского Кувикова И.А.,

С участием ФИО1 и защитника Сухомлинова С.Ю.,

рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 на постановление начальника Новокубанского районного отдела УФССП России о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

ФИО1, < . . . >, ранее привлекавшегося 12.10.2018 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Новокубанского районного отдела УФССП России от 30.08.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при обстоятельствах указанных в постановлении. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с указанным постановлением, подал жалобу, в которой, считая постановление начальника Новокубанского районного отдела УФССП России, просит его отменить, ссылаясь на то, что исполнение судебного решения им было невозможно, ввиду отказа Совета Ковалеского сельского поселения в выделении бюджетных ассигнований по исполнению требований исполнительного документа и решения Новокубанского районного суда от 04.08.2016 года по делу № 2а-1247/2016. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, независящим от должника, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и пояснил, что администрацией Ковалевского сельского поселения предпринимаются меры по исполнению указанного судебного решения, которое в настоящее время частично исполнено. Однако ввиду отсутствия достаточных средств исполнить в полном объеме судебное решение не представляется возможным.

Защитник Сухомлинов С.Ю. также поддержал доводы жалобы, ссылаясь на то, что администрация Ковалевского сельского поселения является исполнительным органом и расходовать бюджетные средства не по целевому назначению не может. Распорядитель же денежных средств - Совет Ковалевского сельского поселения, отказал в дополнительном финансировании на указанные цели.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из представленных доказательств, вина ФИО1, как должностного лица, полностью подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым дана надлежащая правовая оценка.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, 04.08.2016 года Новокубанским районным судом выдан исполнительный лист в отношении должника – администрации Ковалевского сельского поселения, согласно которому на должника возложена обязанность устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Постановлением от 27.10.2016 года в отношении администрации Ковалевского сельского поселения на основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство.

12.10.2018 года начальником Новокубанского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по КК ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ответу ОМВД России по Новокубанскому району от 10.04.2019 года должником не в полном объеме исполнены требования судебного решения.

В связи с чем, 06.08.2019 года судебным приставом-исполнителем Новокубанского районного отдела УФССП России направлено в адрес должника требование об исполнении судебного решения в течение 5-ти дней со дня его получения. Однако по состоянию на 30.08.2019 года решение суда исполнено не было.

Указанные обстоятельства и вина и.о. главы Ковалевского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация Ковалевского сельского поселения и и.о. главы поселения ФИО1 не представили. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Неоднократные обращения администрации Ковалевского сельского поселения и главы поселения в представительный орган для внесения изменений и включения в бюджет расходов, необходимых на финансирование исполнения решений суда, и принятие Советом Ковалевского сельского поселения решений об отказе во включении в бюджет расходов, в целях исполнения решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины главы и.о. поселения в совершении вменяемого административного правонарушения. Решение об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, об отсрочке исполнения решения суда, не принималось.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 16 КАС РФ, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Таким образом, обоснованность привлечения и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7., 29.10. КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л

Постановление начальника Новокубанского районного отдела УФССП России от 30.08.2019 года о привлечении и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд.

Судья подпись И.А. Кувикова