Решение № 2-1037/2024 2-1037/2024~М-920/2024 М-920/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-1037/2024

№ 2-1037/2024

УИД № 43RS0010-01-2024-001333-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Ахметовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1037/2024 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детская школа театрального искусства имени А.Калягина города Вятские Поляны Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детская школа театрального искусства имени А.Калягина города Вятские Поляны Кировской области (далее – МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина, учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что истцом на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина, по результатам которой были выявлены нарушения санитарного законодательства - требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», за что постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № к административной ответственности было привлечено должностное лицо учреждения – Н.Н., которой по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №, содержащее в пункте 2 требование о проведении ремонтных работ в санитарных узлах для мальчиков и девочек по замене санитарно-технического оборудования (унитазов), оборудования туалетных кабин дверьми в соответствии с требованиями п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина сообщила истцу о неисполнении пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ письмом №, на основании которого срок исполнения указанного пункта предписания был продлен на 12 месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина направило истцу информацию о неисполнении пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, просил вновь перенести срок исполнения предписания на ДД.ММ.ГГГГ года, однако истец отказал в отсрочке исполнения пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, до настоящего времени нарушения требований санитарных норм и правил ответчиком не устранены, требования п.2 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выполнены, что создает угрозу здоровью детей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем необходимо понуждение ответчика к исполнению требований предписания в целях устранения нарушения требований санитарного законодательства и обеспечения конституционных прав несовершеннолетних.

На основании изложенного истец просит суд обязать МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства - в здании по адресу: <адрес> в санитарных узлах для мальчиков и девочек провести ремонтные работы по замене санитарно-технического оборудования (унитазов), оборудовать туалетные кабины дверьми в соответствии с требованиями п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе Е.П. представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, требования искового заявления поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрация города Вятские Поляны, в представленном заявлении просил провести судебное заседание без его участия, мнения по иску не выразил.

Представитель ответчика МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина – директор Н.Н. в представленном ходатайстве указала на согласие с исковыми требованиями и просила предоставить срок устранения нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ., указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году проектным бюро был произведен расчет затрат на перепланировку санузлов и составлена проектно-сметная документация, в ДД.ММ.ГГГГ года учредителем – администрацией г.Вятские Поляны выделены денежные средства на оплату указанных услуг, в ДД.ММ.ГГГГ года школой подана заявка на участие в конкурсе ППМИ по ремонту туалетов и в случае одобрения проекта работы будут выполнены в ДД.ММ.ГГГГ года в каникулярное время. В представленном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд, принимая во внимание позиции всех лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пп.2 п.6 ст. 28 и ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании»).

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно пункту 2.4.11 которого на каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании решения Управления Роспотребнадзора по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина, по результатам которой были выявлены нарушения требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», результаты проверки зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что здание МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина расположено в здании по адресу: <адрес>, в котором в санузлах для мальчиков и девочек используются унитазы – чаша Генуя или турецкий унитаз, в каждом санузле установлено по две чаши Генуя, разделенных между собой пластиковой перегородкой, тогда как согласно требованиям СП 2.4.3648-20 унитазы должны быть с сиденьями и должны быть установлены в туалетных кабинках с дверями.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушения требований санитарного законодательства, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина – директор Н.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства истцом МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание №, включающее требование, изложенное в пункте 2, о проведении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в санузлах для мальчиков и девочек ремонтных работ по замене унитазов, оборудования туалетных кабин с дверями в соответствии с требованиями п.2.4.11 СП 2.4.36480-20.

К установленному сроку исполнения предписания письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина сообщила в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе о неисполнении пункта № предписания.

Решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина был продлен срок исполнения пункта № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина сообщило в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе о неисполнении пункта № предписания в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя и возможности исполнения требований предписания в ДД.ММ.ГГГГ году в случае одобрения и реализации участия в ППМИ.

Решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина было отказано в отсрочке исполнения пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленными суду документами достоверно подтверждается наличие нарушений санитарного законодательства в МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина в здании по адресу: <адрес>, где в нарушение требований п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в санитарных узлах для мальчиков и девочек не проведены ремонтные работы по замене санитарно-технического оборудования (унитазов), не оборудованы туалетные кабины дверьми.

Факт нарушения указанных санитарных норм и правил не оспаривается представителем ответчика, напротив, в представленном суду ходатайстве директор учреждения Н.Н. признала факт наличия нарушений и просила о предоставлении срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в полном объеме, полагает, что отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических норм и правил, поскольку выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права несовершеннолетних детей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также нарушают права работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ с учетом пояснений истца и ответчика суд полагает заявленный в иске срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ разумным и справедливым, отвечающим балансу интересов сторон.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей, однако, учитывая отсутствие достаточного для устранения нарушений санитарного законодательства финансирования учреждения, явившегося поводом для обращения в суд, принимая во внимание организационно-правовое и материальное положение ответчика, являющегося бюджетным образовательным учреждением, учитывая источник его финансирования - прежде всего бюджет администрации города Вятские Поляны, в соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суд считает целесообразным освободить МБОУ ДО ДШТИ им.А.Калягина от уплаты данной государственной пошлины, подлежащей зачислению в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Вятские Поляны Кировской области».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детская школа театрального искусства имени А.Калягина города Вятские Поляны Кировской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства - в здании по адресу: <адрес> в санитарных узлах для мальчиков и девочек провести ремонтные работы по замене санитарно-технического оборудования (унитазов), оборудовать туалетные кабины дверьми в соответствии с требованиями п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Я.В. Бердникова