Решение № 2-46/2018 2-46/2018 (2-872/2017;) ~ М-838/2017 2-872/2017 М-838/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-46/2018

№ 2-46/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Мартынович В.В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по первоначальному иску администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе и по встречному иску ФИО3 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате осмотра был выявлен объект - двухэтажное жилое здание из красного кирпича, размером 6х9 м., крыша металлочерепица, расположенное на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности с кадастровым номером 62:13:0510101:166 по адресу: <адрес>. Указанное строительство ведется без получения разрешительных документов, в связи с чем, является самовольной постройкой. Ответчик не обращался за выдачей разрешения на строительство, также отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик до начала строительства обращался за получением необходимых разрешений и согласований или не имел возможности получить такие разрешения или согласования. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Просит суд с учетом уточненных требований признать объект - двухэтажное жилое здание из красного кирпича, размер 6х9м., крыша металлочерепица, расположенное на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности с кадастровым номером 62:13:0510101:166 по адресу: <адрес> самовольной постройкой и снести ее.

Не согласившись с исковыми требованиями администрации муниципального образования -Рыбновский муниципальный район <адрес> о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:13:0540101:166, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Строительные работы он начал в начале 2013 года, на тот период земельный участок принадлежал его отцу. За разрешением на строительство жилого дома с соответствующим заявлением в администрацию он не обращался. Но ему пояснили, что разрешение на строительство получить невозможно без согласования с органом, осуществляющим охрану объектов культурного наследия <адрес>. В связи с отсутствием каких-либо запретов и обременений по строительству со стороны контролирующих (компетентных) органов, а также в связи с тем, что не завершение строительства могло бы привести к разрушению уже построенного (природный фактор) и причинение материального вреда (затраты на приобретение материалов для строительства, оплаты расходов на получение документации различного рода, оплаты труда строителей), продолжил строительство жилого дома. Строительство жилого дома было завершено осенью 2017 года. В 2016 году он обращался в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия <адрес> за согласованием строительных работ, на что получил ответ, что согласования на 2013 год не требовалось. В настоящее время он возвел объект - двухэтажное жилое здание из красного кирпича, общей площадью 90,4 кв.м., крыша - металлочерепица, расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности с кадастровым номером 62:13:0510101:166 по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом он построил самовольно, но на земельном участке, принадлежащем ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> о разрешении ввода дома в эксплуатацию, был дан ответ, что до ДД.ММ.ГГГГ не требуется данного разрешения. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования- Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Думы МО - Рыбновский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными, блокированными, малоэтажными многоквартирными жилыми домами (территориальная зона Ж-1). При строительстве жилого дома им были полностью соблюдены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, указанных в ПЗЗ. Согласно заключению специалиста «Центр независимой потребительской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным строительно-техническими, противопожарными, санитарно-эпидемиологическим и градостроительными нормами. Данная постройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана здания. Согласно плану его жилой дом полностью расположен в пределах его земельного участка с кадастровым номером 62:13:0540101:166 и общая площадь дома составляет 90,4 кв.м. В настоящее время у него возникла необходимость в оформлении указанного имущества для того, чтобы в дальнейшем распорядиться им по своему усмотрению. Просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 90,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0540101:166.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> ФИО4 первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, при этом пояснила, что ответчик ФИО1 обращался в администрацию с вопросом о выдаче ему разрешения на строительство, но ему пояснили, что в выдаче разрешения будет отказано, поскольку необходимо согласование с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия. Полагает, что удовлетворить требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом возможно, если указанная постройка не нарушает градостроительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие, встречные исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, указав в нем, что имеются основания для признания постройки самовольной.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> - ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающих соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, отсутствие нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0540101:166, расположенном по адресу: <адрес>, построено двухэтажное жилое здание из кирпича, крыша металлочерепица, размером 6х9, без разрешения на строительство.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения жилого дома, фотофиксацией, объяснениями ФИО4

Собственником земельного участка с кадастровым номером 62:13:0510101:166, площадью 381 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>, является ФИО1

Существующие ограничения (обременения) права на земельный участок - не зарегистрированы, документом-основанием для государственной регистрации права является договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, установлено, что в 2013 году на данном земельном участке ФИО1 было начато строительство жилого дома, которое было завершено осенью 2017 года. <адрес> жилого дома составляет 90,4 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО5

Установлено, что истец разрешение на строительство, как этого требует закон, не получал, а, следовательно, построенный им объект является самовольной постройкой.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО4 пояснила, что ФИО1 обращался к ним по вопросу получения разрешения на строительство, ему было разъяснено, что в выдаче разрешения ему будет отказано, поскольку необходимо получение согласования с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>.

В материалах дела имеется ответ Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ОВ/33-2153), согласно которому инспекцией было рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу согласования строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0540101:166, расположенном по адресу: <адрес> и указано, что на момент строительства (2013 год) согласование с органом государственной охраны объектов культурного наследия не требовалось.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленного истцом заключения специалиста Центра независимой потребительской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0540101:166, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. При проведении работ нарушений норм и правил: СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 17.13330.2011 СНиП II-26-76 «Кровли», СП 22.13330.2011 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* «Основания зданий и сооружений», СП 29.13330.2011 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 «Полы», СП 42.13330.2011 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 45.13330.2012 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СП 50.13330.2012 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СП 51.13330.2011 СНиП 23-03-2003 «Защита от шума», СП 52.13330.2011 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СП 60.13330.2012 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 64.13330.2011 СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СП 70.13330.2012 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - не допущено.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что вышеуказанный жилой дом возведен в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данная постройка не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1, создавший самовольную постройку на принадлежащем ему земельном участке с соблюдением его целевого использования, принял надлежащие меры к ее легализации, а именно: изготовил технический план здания, общей площадью 90,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также обращался в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия <адрес> с заявлением о согласовании строительства жилого дома.

Как усматривается из содержания искового заявления, позиции стороны истца по первоначальному иску, заявлены требования о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе с ссылкой только на отсутствие у ответчика ФИО1 разрешения на строительство.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях ФИО1 требований законодательства при возведении жилого дома, а также об их неустранимости, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью, повреждение или уничтожение имущества иных лиц, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении первоначальных требований администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> о сносе самовольной постройки - должно быть отказано, а встречные требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 90,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0540101:166.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья -