Решение № 12-91/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-91/2017

Дело № 12-91/2017 год (№)


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Слободского районного суда Кировской области Рычкова В.Г.,

при секретаре Гришиной Н.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МП ЖКХ п. Вахруши - ФИО5.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Слободском Кировской области

22 мая 2017 года

жалобу представителя МП ЖКХ п. Вахруши ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МП ЖКХ п. Вахруши,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 20 апреля 2017 года юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства поселка Вахруши Слободского района Кировской области (далее по тексту: МП ЖКХ п. Вахруши) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведенной Государственной жилищной инспекцией <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки установлено, что МП ЖКХ п. Вахруши, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес> с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании, выразившимся в ненадлежащем в соответствии с требованиями ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации выполнении работ и оказания услуг (ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома) в рамках договора управления названным многоквартирным домом.

В жалобе представитель МП ЖКХ п. Вахруши ФИО4 просит принятое по делу судебное решение отменить в связи с неправильной квалификацией административного правонарушения. Считает, что мировой судья неверно применил и истолковал нормы Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». МП ЖКХ п. Вахруши соблюдает требования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензионные требования, предусмотренные ч.3 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации МП ЖКХ п. Вахруши не нарушались. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о нарушении управляющей компанией Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку мероприятия по устранению нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, относятся к деятельности по управлению домом, а не к лицензионным требованиям. Нарушения устранены. Состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях МП ЖКХ п. Вахруши отсутствует.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав мнение представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основным видом деятельности МП ЖКХ п. Вахруши является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (<данные изъяты>).

Государственной жилищной инспекцией <данные изъяты> МП ЖКХ п. Вахруши выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (<данные изъяты>).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включён в реестр лицензий субъекта Российской Федерации МП ЖКХ п. Вахруши и находится в управлении данного предприятия, согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).

Наличие инкриминируемых юридическому лицу нарушений - ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления названным многоквартирным домом: невыполнение требований п.п.4.1.1, 4.1.3, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года (далее по тексту - Правил № 170) при содержании общего имущества - подвального помещения дома - не оспаривается участниками процесса. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ подвального помещения названного выше многоквартирного жилого дома данные нарушения были установлены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением жильцов дома (<данные изъяты>).

Внеплановая выездная проверка МП ЖКХ п. Вахруши государственной жилищной инспекцией <данные изъяты> проведена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, требования Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» соблюдены (<данные изъяты>).

Доводы жалобы о неправильной квалификации инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения несостоятельны.

Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170.

Следовательно, предприятие, допустившее нарушение Правил № 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обоснованно привлечено к административной ответственности именно по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Ссылка мирового судьи на требования п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, иные правовые нормы - обусловлена обоснованием выводов о нарушении требований ч.2 ст.162, ч.2.3 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, и соответственно, лицензионных требований, и на правовую оценку бездействия МП ЖКХ п. Вахруши не влияет.

Событие инкриминируемого МП ЖКХ п. Вахруши правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае для привлечения юридического лица к административной ответственности необходимо установить, что МП ЖКХ п. Вахруши не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

В суд первой инстанции представителем МП ЖКХ п. Вахруши представлены материалы: наряды-задания о проведении ремонтных работ по ликвидации утечки канализации, чистке канализационного трубопровода и подвала <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Данные документы свидетельствуют об устранении нарушений требований Правил № 170 после проведения проверки.

Какие-либо дополнительные доказательства, позволяющие прийти к выводу, что юридическим лицом были приняты меры по недопущению нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом, в материалах дела не содержится, не представлено таковых и с жалобой.

Таким образом, правильность выводов судьи о событии административного правонарушения и о вине предприятия в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, необходимость повторной оценки которых в данном решении отсутствует.

Приведенные в постановлении судьи доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов.

Таким образом, обоснованность привлечения МП ЖКХ п. Вахруши к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Каких-либо дополнительных доказательств, опровергающих выводы о виновности МП ЖКХ п. Вахруши в совершении административного правонарушения, в суд не представлено.

Таким образом, мировой судья полно и объективно исследовал и верно установил все фактические обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку бездействию юридического лица.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенного нарушения норм процессуального права не допущено.

По существу в жалобе представителя МП ЖКХ п. Вахруши не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены постановления.

Приведенные в жалобе доводы были предметом проверки мирового судьи и им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы о виновности МП ЖКХ п. Вахруши в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы достаточно полно.

Порядок и срок давности привлечения МП ЖКХ п. Вахруши к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, оказание содействия установлению обстоятельств дела, принятие мер к устранению нарушений на день рассмотрения дела, - мировой судья обоснованно признал исключительным и применил требования ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу размера административного штрафа.

Таким образом, оснований для отмены и изменения судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Вахруши Слободского района Кировской области - оставить без изменения; жалобу представителя МП ЖКХ п. Вахруши ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья: подпись В.Г. Рычкова.