Решение № 2-174/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-174/2021

Дело №2-174/2021

УИН 44RS0001-01-2020-005820-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Чиркиной А.А, при секретаре Малковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Костромской районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Первомайском психоневрологическом интернате и обязать назначить страховую пенсию ФИО1 на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на неё.

В обоснование требований указала, что 30 апреля 2020 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Закона ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) Костромской области от 16 июля 2020 г. № 94528/20, оформленному в виде Решения об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное), ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Всего в стаж педагогической деятельности было зачтено (данные изъяты) Этот стаж соответствует следующим периодам ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Росинка» Нерехтского механического завода им. 60-летия Союза ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду «Росинка» г. Нерехты Костромской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУ «Первомайском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУ «Ковалевский центр помощи детям оставшимся без попечения родителей («Ковалевский детский дом», «Негосударственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Ковалевский детский дом»).

Не были зачтены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Первомайском психоневрологическом интернате, так как, по мнению ответчика, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименования учреждения «психоневрологический интернат» не предусмотрено, следовательно, данный период не может быть включен в специальный педагогический стаж.

Полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Первомайском психоневрологическом интернате, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как работа осуществлялась ею при наличии среднего специального педагогического образования после окончания в 1995 году Шарьинского - педагогического училища Костромской области с присвоением квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях в должности воспитателя. Она работала в детском отделении Первомайского психоневрологического интерната, которое открылось 14 июля 1997 года в связи с закрытием Новинского детского дома- интерната. Именно с этого момента в штатном расписании Первомайского психоневрологического интерната появилась должность воспитателя, и необходимость в наборе таких специалистов. При этом должностные обязанности и функции, условия и характер труда воспитателя Первомайского психоневрологического интерната абсолютно идентичны должностным обязанностям и функциям, условиям и характеру труда воспитателя в ГУ «Первомайском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей». Она работала всегда на полную ставку и занималась педагогической деятельностью, работала с детьми, при этом в этой работе руководствовалась одними и теми же программами обучения и воспитания детей. Считает отказ ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанный период, и отказ в назначении пенсии, незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель адвокат Коршунова Л.А., поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Истец ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она, а также Ш. и еще одна женщина были приняты на работу в Первомайский психоневрологический диспансер в детское отделение на должности воспитателя. Они принимали поступивших детей, занимались с ними рисованием, математикой, другими школьными предметами, организовывали досуг воспитанников, сопровождали их на прогулки, кормлении, помогали при гигиенических процедурах. После реорганизации интерната ее должностные обязанности не изменились. По работе она составляла планы, отчеты, сценарии. Сотрудники департамента, как правило это был методист, проверял документы, в рамках контроля присутствовал на занятиях.

Представитель истца адвокат Коршунова Л.А. ранее указала, что нормативная база создания того учреждения, в котором ее доверительница начала работать с августа 1997 г., говорит о том, что действительно детское отделение специализированное создавалось в 1997 г. Первоначально был вынесен приказ №100 Администрации Костромской области Управлением социальной защиты населения 16.06.1997 г., подготовив необходимые документы и мероприятия для того, чтобы создать данное отделение на базе именно «Первомайского интерната». В последующем было постановление главы Костромской области от 09.07.1997 г. №479 «Об организации детского отделения», и постановлено, что с 01.09.1997 г открыть на базе «Первомайского психоневрологического интерната» детское отделение для умственно-отсталых детей на 120 мест, сократить при этом численность взрослых койко-мест до 200. 29.07.1997 г. введены дополнительно в штатное расписание следующие должности: заведующая детским отделением, заместитель по учебно-воспитательной работе, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, фельдшер, санитарки, сестра-хозяйка, воспитатели – 10 единиц, инструктор по труду, педагог-психолог, всего 72 штатных единицы. В последующем началось формирование данного педагогического состава в это отделение. ФИО1 была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, был вынесен приказ, заключен контракт. Полагает, что спорный период подлежит включению в стаж, потому что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми, с детьми она работала на полную ставку, полный день была занята.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Костромской районе Костромской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. В отзыве на иск указано, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Первомайском психоневрологическом интернате в должности воспитателя не подлежит включению в специальный стаж в соответствии со следующим. Согласно трудовой книжке и справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Первомайский психоневрологический интернат в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); - ДД.ММ.ГГГГ Первомайский психоневрологический интернат переименован в Государственное учреждение «Первомайский детски дом-интернат для умственно-отсталых детей» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); - ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию пункта 3 ст. 77 ТК РФ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 22.09.1999 №1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование учреждения «психоневрологический интернат» не предусмотрено. Следовательно, период работы истца в Первомайском детском психоневрологическом интернате в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж зачету не подлежит. По представленным документам стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 24 года 4 месяца 14 дней, что менее требуемого в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, учитывая переходные положения Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истца, при наличии требуемой продолжительности стажа (25 лет) по состоянию на 2020 год, является отложенным на восемнадцать месяцев. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении у истца отсутствует. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Привлеченный к участию в дело в качестве третьего лица ГКУ «Первомайский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» в судебное заседание представителя не направило, ранее представитель по доверенности Ш. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Также пояснила суду, что в 1997 г. экстренно был закрыт в Новинках детский дом, и все дети были переведены в «Первомайский психоневрологический интернат». В короткие сроки, в течение месяца требовалось переоборудовать всё учреждение для приёмки детей. В штат были включены воспитатели, утверждено новое штатное расписание, ввели должности воспитателей, психолога, логопеда. Она вместе с Е. С. в августе 1997 г. поступала на работу, принимали детей. Задача воспитателя стояла, и научить ребёнка и бытовым навыкам, и научить их читать и писать, хотя дети раньше считались необучаемые, в группах было по 20 детей. Была издана должностная инструкция, в которой было описано, чем должен заниматься воспитатель с данными детьми, чему он их должен научить. В 2000 г. детское отделение было переименовано в «Первомайский детский дом», хотя в этом же учреждении продолжали жить и дети и взрослые. Должностная инструкция у воспитателя осталась в том же перечне их обязанностей. И по настоящее время Е. С. работает с этими же детьми, ничего не изменилось, менялись только названия наименования учреждения, и поменялось здание. Считает требования Козловой правомерными, так как она работала только с детьми, она учила их.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, учитывая позиции третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С целью реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.4 Постановления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Постановления).

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости необходимым условием является соответствие наименования учреждения и должности, наименованиям, указанным в Списках.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, в том числе в детском доме-интернате для умственно отсталых детей.

Такого учреждения для детей как психоневрологический интернат Списками не предусмотрено. В ранее действовавших Списках, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, психоневрологический интернат также не был назван в качестве учреждения для детей, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с Положением о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 г. № 145, психоневрологический интернат организуется для мужчин и женщин в возрасте от 18 лет и предназначен для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при рассмотрения спора о включении определенного периода работы гражданина в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, при рассмотрении конкретного спора, суд вправе установить тождественность трудовых функций, условий к характера деятельности истицы трудовым функциям, условиям и характеру деятельности воспитателя указанных в Списке учреждений - детского дома-интерната для умственно отсталых детей.

г"

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Первомайский психоневрологический интернат не являлся учреждением для детей, детское отделение являлось самостоятельным структурным подразделением. Данное детское отделение, в котором работала истица, соответствовало по своему профилю, задачам, характеру деятельности именно учреждению для детей.

Данный вывод основан на следующих доказательствах.

Приказом №100 от 16 июня 1997 года, приказом №125 от 14 июля 1997 года начальника Управления социальной защиты населения администрации Костромской области директору Первомайского психоневрологического интерната предписано открыть детское отделение для умственно отсталых детей на 120 мест с 1 сентября 1997 года, сократив при этом численность взрослых койко-мест до 200. Из пункта 2 приказа следует, что дети в интернат поступают из Новинского детского дома-интерната, то есть из учреждения, которое предусмотрено Списком (л.д.28), определен порядок организации детского отделения на базе Первомайского психоневрологического интерната с указанием ответственных лиц за его организацию.

Постановлением главы администрации Костромской области №479 от 09.07.1997 г. постановлено Департаменту социальной защиты населения администрации области с 01.09.1997 г. открыть на базе Первомайского психоневрологического интерната детское отделение для умственно-отсталых детей на 120 мест, сократив численность взрослых койко-мест до 200, департаменту провести необходимые мероприятия по организации детского отделения.

Приказом директора Первомайского психоневрологического интерната №108 от 29.07.1997 г. в связи с открытием детского отделения на базе ППИ введены дополнительно с 01.08.1997 г. в штатное расписание должности, в том числе воспитатель – 10 единиц. Разработаны и утверждены должностные обязанности воспитателя Первомайского психоневрологического интерната.

Согласно Уставу государственного медико-социального учреждения департамента социальной защиты населения администрации Костромской области, принятому 08.09.1999 года, Первомайский психоневрологический интернат был предназначен для постоянного проживания как престарелых женщин, инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, так и для проживания детей- инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, постороннем уходе, а детей-инвалидов также в обучении и воспитании.

В Положении о детском отделении Первомайского психоневрологического интерната указано, что детское отделение является структурным подразделением Первомайского психоневрологического интерната, в своей деятельности руководствуется настоящим положением и Уставом интерната. Отделением руководит заведующий, который подотчетен директору интерната. В детском отделении осуществляется учебно-воспитательный процесс, предусматривающий привитие воспитанникам навыков самообслуживания, трудовых навыков, обучение элементарной грамоте, счету, развитию у детей простейших представлений и понятий. Воспитание и обучение в детском отделении осуществляется по специальному учебному плану в соответствии с программами по воспитанию и обучению умственно отсталых детей в детских домах-интернатах Министерства труда и социального развития. Для обсуждения и решений основных вопросов учебно-воспитательной работы и трудового обучения воспитанников в детском отделении и отделении реабилитации создается педагогический Совет (л.д.26-27).

Таким образом, с 01.08.1997 года Первомайский психоневрологический интернат фактически объединял в своей структуре два учреждения - психоневрологический интернат и детский дом- интернат для умственно отсталых детей.

С открытием детского отделения в Первомайском психоневрологическом интернате в последующем был изменен профиль учреждения.

В соответствии с постановлением Главы администрации Костромской области от 19.07.2000 года № 303 (л.д.22), приказом департамента социальной защиты администрации Костромской области от 19.09.2000 г. №205 г. профиль государственного медико-социального учреждения «Первомайский психоневрологический интернат» был изменен, учреждение переименовано в государственное учреждение «Первомайский детский дом-интернат».

Несмотря на то, что в Первомайском психоневрологическом интернате при открытии детского отделения продолжали содержаться взрослые, что не противоречило и открытию детского отделения, поскольку его открытии было получено согласование всех необходимых служб, детское отделение для работающего персонала было обособлено, в их должностные обязанности входила работа только с детьми.

Именно в связи с открытием детского отделения на базе Первомайского психоневрологического интерната введены с 1 августа 1997 года в штатное расписание интерната дополнительные должности, всего 72 штатные единицы, в том числе и 10 единиц воспитателей – приказ №108 от 29 июля 1997 года. До создания детского отделения в штатном расписании интерната должность воспитателя отсутствовала.

Таким образом, детское отделение было структурным подразделением Первомайского психоневрологического интерната со своим штатным расписанием. И только в штатном расписании детского отделения имелась должность воспитателя.

ФИО1, работая в должности воспитателя детского отделения Первомайского психоневрологического интерната, и воспитателем Первомайского детского дома-интерната для умственно отсталых детей выполняла одни и те же должностные обязанности, не менялись ни условия, ни характер ее труда. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, представленными суду должностными обязанностями воспитателя Первомайского психоневрологического интерната, утвержденными 20 августа 1997 года, должностными обязанностями воспитателя первомайского детского дома- интерната для умственно отсталых детей, утвержденными 5 января 2004 года, пояснениями представителя ГУ «Первомайский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей».

Так, представитель ГУ «Первомайский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Ш. поясняла в судебном заседании, что работали вместе с ФИО1 воспитателями сначала в детском отделении Первомайского психоневрологического интерната, а затем в Первомайском детском доме-интернате. Как до переименования, так и после, они выполняли одни и те же обязанности.

Исходя из правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений пп. 10,11,12 п.1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ. «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает в том числе и запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Поскольку установлено, что в периоды работы воспитателем в детском отделении Первомайского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Первомайском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла одни и те же функции, находилась в сходных условиях труда, учреждение имело детское отделение (структурное подразделение), исполнение должностных обязанностей для работников было обособлено, только с детьми, в указанный период ФИО1 выполняла педагогическую работу - суд считает, что период работы истца в Первомайском психоневрологическом интернате должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в данном случае это объективно оправдано и обоснованно и преследует конституционно значимые цели.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом включения периодов работы ФИО1 в должности воспитателя Первомайского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 01 мес. 19 дней) в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, истец приобрела право на досрочную трудовую пенсию, так как суммарный специальный трудовой стаж истицы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии на день обращения в пенсионный фонд превышает 25 лет.

В учетом положений ст.30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев после приобретения требуемого стажа. Следовательно, исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента наступления права на нее (то есть по истечении 18 месяцев) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Костромской районе Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя Первомайского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента наступления права на нее после подачи заявления 30.04.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья Чиркина А.А.