Решение № 2-3795/2020 2-3795/2020~М-4127/2020 М-4127/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-3795/2020

Дело № 2-3795/2020 г.

64RS0045-01-2020-006244-47


Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазарева Е.К.,

при секретаре Пучниной Н.П.,

с участием ФИО1, действующей в интересах опекаемой ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5, действующей в интересах опекаемой ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица министерство финансов Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, зарегистрирована и проживает по месту жительства своего опекуна по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Решением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р она была принята на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма из специализированного государственного жилищного фонда области общей площадью не менее 30 кв.м., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Калининскому муниципальному району. Согласно Справки серии МСЭ-2015 № ФИО2 является инвалидом второй группы, инвалидность с детства. До мая 2018 года ФИО2 являлась воспитанницей Базарно-Карабулакского Детского Дома-Интерната для умственно отсталых детей. Постановлением Администрации Базарно-Карабулакского МР Саратовской области от 29 мая 2018 года № над ФИО2 была установлена опека. Опекуном ФИО2 является ФИО1 ФИО6, что подтверждается указанным Постановлением. Обращение к ответчику положительного результата не дало. Письмом от 20.09.2019 года №4974/19 нас известили, что вопрос о предоставлении ФИО2 жилого помещения будет рассматриваться в установленном порядке при поступлении в специализированный государственный жилищный фонд области свободных жилых помещений в Калининском районе. ФИО2, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. До настоящего времени своего права на обеспечение жильем не реализовала. В настоящее время постоянным местом её жительства является р.<адрес>, в доме опекуна, так как нет ни какого другого жилого помещения, пригодного для проживания. Кроме того, являясь инвалидом с детства, ФИО2 не может регулярно получать квалифицированную медицинскую помощь проживая в р.<адрес>, так как по месту её жительства нет реабилитационных центров. На основании изложенного просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах <адрес> не менее 30 кв.м. общей площади.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичным изложенным в описательной части решения суда, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, представитель 3-го лица министерства финансов <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма предоставляемого специализированного жилого помещения составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившая с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно положениям абз.2 п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории <адрес> обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется <адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее по тесту – <адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 3).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. <адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действующей на дату постановки истца на учет) принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее – специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет. Принятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, на специализированный жилищный учет осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет (ч. 10 ст. <адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ).

В ст. <адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей на дату постановки истца на учет, определен порядок предоставления жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда лицам, указанным в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, которые только обратились с заявлениями по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в законодательстве обстоятельств. Таким образом, у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства с момента присвоения специального статуса. Указанное право носит заявительный характер, с момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению такому гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Согласно материалам дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д. 10-11), свидетельством о рождении (л.д. 9), решением о признании недееспособной ФИО2 (л.д. 13), постановлением об установлении опеки над ФИО2 (л.д. 14)

Согласно письму Министерства строительства и ЖКХ <адрес> ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного специализированного жилищного фонда области распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно справки серии МСЭ-2015 № является инвалидом второй группы, инвалидность с детства (л.д. 12)

На момент обращения в суд с иском ФИО2 не достигла возраста 23 лет, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области была поставлена в возрасте до 18 лет. При этом ей не было предоставлено жилое помещение ни по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, ни по договору найма специализированного жилого помещения при достижении возраста 18 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области определяется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений: 1) в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если имеются сведения о том, что в населенном пункте в пределах такого муниципального района, городского округа расположено последнее место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, а если сведения о последнем месте жительства отсутствуют, - то в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если такой муниципальный район либо такой городской округ (населенный пункт, расположенный в пределах муниципального района) является местом их первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.

На основании указанных положений закона, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

ФИО2 может быть обеспечена жилым помещением из специализированного государственного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м, которая предусмотрена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>».

Нахождение ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилое помещение не предоставлено.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеприведенных положений закона, оценивая все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в р.<адрес> не менее 30 кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.К. Лазарева