Постановление № 5-64/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 5-64/2025

УИД: 63RS0№-45 дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 10 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – помощника Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО2 ФИО8 ОГРНИП №, ИНН <***>, вдовы, пенсионерки, наличие инвалидности не установлено, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела административном правонарушении от 29.01.2025, составленного заместителем Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Павлова А.Е. на основании решении о проведении проверки №338 от 24.12.2024 в отношении ИП ФИО3 проведена проверка исполнения требований трудового законодательства и на основания решения о расширении предмета проверки № 338 от 22.01.2025 проверено соблюдение требований миграционного законодательства.

Установлено, что 15.11.2024 ИП ФИО3 привлекла к трудовой деятельности Свидетель №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, для выполнения трудовой деятельности в должности рубщика мяса в магазин «Мясной дворик», расположенный по адресу: <адрес>, при этом, в нарушении п.3 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 ИП ФИО1 уведомление о трудовой деятельности Свидетель №2 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в установленном законом форме и порядке не направила, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО6 вину признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, у нее имеется магазин в <адрес>. Данным магазином управляет Свидетель №1, это ее дочь. Ее общий доход составляет 100 000 рублей, пенсия 28 000 рублей. Просит снизить размер штрафа, в связи с ее трудным материальным положением. О явке на 29.01.2025 была извещена 27.01.2025 Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области.

Помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области ФИО7 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2025, составленного заместителем Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области ФИО5, поддержал в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседание в качестве свидетеля Свидетель №1, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что является администратором у ИП ФИО1 В ноябре 2015 принимала на работу Свидетель №2, без постановки на трудовой договор, с испытательным сроком на 3 месяца, уволила работника в декабре 2024, не зарегистрировала работника на работу и не заключила договор, так как работники бесконечно меняются, кроме того у него заканчивался срок действия патента. О необходимости уведомления УВМ о привлечения иностранного гражданина у трудовой деятельности, не знала.

Свидетель Свидетель №2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известно.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, особенности их трудовой деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2025, составленного заместителем Похвистневского межрайонного прокурора ФИО5, на основании решении о проведении проверки №338 от 24.12.2024 в отношении ИП ФИО3 проведена проверка исполнения требований трудового законодательства и на основания решения о расширении предмета проверки № 338 от 22.01.2025 проверено соблюдение требований миграционного законодательства.

Установлено, что 15.11.2024 ИП ФИО3 привлекла к трудовой деятельности Свидетель №2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина Республики Таджикистана для выполнения трудовой деятельности в должности рубщика мяса в магазин «Мясной дворик», расположенный по адресу: <адрес>, при этом, в нарушении п.3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 ИП ФИО1 уведомление о трудовой деятельности Свидетель №2 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в установленном законом форме и порядке не направила.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Уведомление о принятии на работу Свидетель №2 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в установленном порядке не направила.

Как разъяснено в примечании к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Нелегальные трудовые правоотношения, образующие предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ состав, характеризуются отсутствием уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2025; решением о проведении проверки №338 от 24.12.2024; выпиской из ЕГРИП от 10.12.2024; договором аренды нежилого помещения от 08.11.2024; фотоматериалами; опросом Свидетель №2 от 25.12.2024; копией национального паспорта на Свидетель №2; патента на трудовую деятельность Свидетель №2; сведениями из государственной информационной система миграционной учета на Свидетель №2; решением о приостановлении проверки от 27.12.2024; решением о возобновлении проверки от 22.01.2025; решением о расширении предмета проверки от 22.01.2025; опросом Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля Свидетель №1, предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ; показаниями ИП ФИО1, данными в судебном заседании, из которых следует, что последняя не отрицает факта неуведомления УВМ, и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет 1 год.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно примечанию части 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Суд учитывает, что ФИО1 вину признает, в содеянном раскаивается, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ совершено впервые, является пенсионеркой, страдает рядом хронических заболеваний, лицо, привлеченное к трудовой деятельности имел патент на трудовую деятельность, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, с учетом положений ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ИК ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст.4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1,, ОГРНИП №, ИНН <***>, паспорт <...> выдан Советским РУВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 632-002, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 631101001, счет получателя 03№, корреспондентский счет 40№, банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по <адрес>, КБК 32№, БИК 013601205, ОКТМО 36701305, УИН 32№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего в срок административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лапшина З.Р.