Решение № 2-161/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-161/2021

Дело №2-161/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2021 года с. Усть-Большерецк

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Курданова В.О.,

при секретаре Чирковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности по приведению самовольно реконструированного балкона в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ФИО1 привести самовольно реконструированный объект капитального строительства — многоквартирный жилой дом по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> первоначальное состояние, существовавшее до строительных изменений, связанных с изменением площади балкона в <адрес>, и восстановления прежних технических характеристик балкона.

Свои требования обосновывает тем, что ответчик является собственником <адрес> расположенной по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела контроля благоустройства территории контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обследования территории был выявлен факт самовольного выполнения в вышеуказанной квартире работ по увеличению площади балкона путем выноса ограждения в сторону улицы на 50 см. Произведенные ответчиком работы относятся к реконструкции объекта капитального строительства, тогда как выдача разрешения на выполнение произведенных строительных работ уполномоченными органами не осуществлялась, сведения о получении на данный вид работ проектной документации и проведения экспертизы, как и сведения о получении согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение работ, затрагивающих общедомовое имущество, отсутствуют. Поскольку указанная реконструкция осуществлена с нарушениями требований ст. 49, 51 ГК РФ и ст. 36-48 ЖК РФ, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создавая угрозу жизни и здоровью, полагает необходимым обязать ответчика по приведению параметров балкона в состояние, предшествовавшее реконструкции.

В судебное заседание истец своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещался, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Третье лицо ФИО2, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не представила.

Руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд с учетом отсутствия возражения истца, третьего лица, счёл возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, учитывая общую продолжительность нахождения дела в суде, соблюдения прав истца на судопроизводство в разумные сроки, отсутствие предъявление доказательств невозможности явки ответчика в суд, неполучения им почтово-судебной корреспонденции по месту жительства, в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и огласив материалы настоящего дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, к каковым относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» граждане обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства раскрывается в п. 14 ст. 1 ГК РФ, указанное представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Тогда как к объектам капитального строительства п. 10 ст. 1 ГК РФ относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

По смыслу ст. 49 ГК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Как следует из ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 17.1).

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса, п.п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что право обращения в суд с требованием, направленным на устранение последствий незаконной реконструкции, принадлежит органу местного управления, коим в рассматриваемом деле выступает Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В силу п. 3.5.8 Постановления от 27.09.2003г. №170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна не допускать: переоборудования, балконов и лоджий.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с подп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ изменение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

На основании ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение – <адрес> многоквартирного <адрес> по проспекту Рыбаков в городе Петропавловск-Камчатский принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждено выпиской из ЕГРН и не оспаривалось сторонами (л.д. 23).

В ходе проведенного контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа контрольных мероприятий по обследованию указанного дома, установлен факт самовольного выполнения в вышеуказанной квартире работ по изменению параметров и увеличению площади балкона путем расширения площади балкона в сторону улицы на 50 см., без согласования с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства., что нашло своё отражение в акте обследования территории от 23.10.2018г. (л.д. 59).

Как установлено органом муниципального контроля и нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, строительные работы по изменению параметров балкона в квартирке № многоквартирного <адрес> по проспекту Рыбаков в городе Петропавловск-Камчатский выполнены без получения разрешения на реконструкцию и в отсутствие проектной документации, без проведения ее экспертизы, а также без получения согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме на проведение работ, затрагивающих общедомовое имущество.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес собственника направлено уведомление о приведении самовольно увеличенного балкона в прежнее состояние в срок до 1 августа 2019 года, но оно не исполнено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что произведенные работы по пристройке балкона на 5-ом этаже жилого многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатском, повлекли за собой изменение не только жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, но и параметров всего указанного многоквартирного дома, в связи с чем, квалифицируются судом как реконструкция существующего объекта капитального строительства.

Также собственником рассматриваемой квартиры нарушены требования пункта 5 статьи 7 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», согласно которым любые изменения фасадов зданий, строений, сооружений (за исключением индивидуальных жилых домов с количеством этажей не более трех), связанные с ликвидацией, дополнением или изменением отдельных деталей фасадов, производятся в соответствии с проектной документацией и по согласованию с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства.

Согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»: «Площадь квартир определяют как сумму площадей всех отапливаемых помещений (жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд) без учета неотапливаемых помещений (лоджий, балконов, веранд, трасс, холодных кладовых и тамбуров»).

Нарушения указанных обязательных требований закона возможно устранить путем приведения балкона, который явился предметом исследования в первоначальное состояние.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяют сделать вывод об обоснованности исковых требований, поскольку выполненные работы по увеличению параметров балкона подлежат отнесению к реконструкции объекта капитального строительства, поскольку повлекли за собой изменение параметров объекта капитального строительства, а именно его площади и объема за счет изменения соответствующей части наружных ограждающих конструкций, изменяя облик здания.

Выполненная реконструкция осуществлена самовольно, без получения разрешения, без проектирования соответствующих строительных работ и без проведения экспертизы проекта. При этом она создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку не отвечает ряду обязательных требований и технических регламентов, нарушая права и законные интересы неограниченного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит обоснованным и объективно необходимым возложение на ответчика обязанности по приведению самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащую уплате государственная пошлина в размере 300 рублей следует на основании ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика в бюджет Усть-Большерецкого муниципального образования.

Применительно к п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из того, что такой срок является разумным и обеспечивающим реальную возможность исполнении ответчиком этой обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности по приведению самовольно реконструированного балкона в первоначальное состояние, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести самовольно реконструированный балкон <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Усть-Большерецкого муниципального района в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья