Решение № 12-27/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-27/2021

к делу № 12-27/2021 г.


РЕШЕНИЕ

ст. Новопокровская 24 июня 2021 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Южного межрегионального управления Росприроднадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Викор» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, ФИО1 освобожден от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП, мировой судья ограничился устным замечанием.

Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 263Новопокровского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, восстановив пропущенный срок для его обжалования.

Жалоба мотивирована тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №П от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Викор»государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №П, руководствуясь Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ОАО «Викор» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №П.

Согласно п. 4 Предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Викор» предписано устранить нарушение, выразившееся в отсутствии оформленного в установленном законом порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода к лицензии КРД 01890 ВЭ. Срок исполнения данного предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением получено письмо от ОАО «Викор» от ДД.ММ.ГГГГ №«О продлении сроков исполнения предписания».

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ № СР-11-00-31/12256, органы государственного контроля при поступлении ходатайств об отсрочке сроков исполнения предписаний в течение 10 рабочих дней принимают решения о продлении сроков.

На основании вышеизложенного, Управлением было принято решение о продлении сроков исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №П до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки Управлением дан запрос (№РМ-03-1050 от ДД.ММ.ГГГГ) в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о предоставлении сведений о наличии разработанного в установленном законом порядке проекта горного отвода участка недр и о представлении ОАО «Викор» горноотводного акта в уточненных границах. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому материалы для рассмотрения и регистрации проекта горного отвода в уточненных границах пользователем недр ОАО «Викор» (ИНН <***>) по лицензии КРД 01890 ВЭ в адрес Северо-Кавказского управления Ростехнадзора не направлялись.

Таким образом, п. 4 Предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ 9 г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ - не исполнен.

Согласно п. 5 Предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Викор» предписано устранить нарушение, внести в государственный реестр объектов размещения отходов объект размещения отходов - поля фильтрации ОАО «Викор». Срок исполнения данного предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общедоступной информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в сети интернет (https://rpn.gov.ru/activity/regulation/register/) отсутствует информация о включении в государственный реестр объектов размещения отходов объект размещения отходов - поля фильтрации ОАО «Викор» (ИНН <***>).

Таким образом, п. 5 предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ - не исполнен.

Согласно п. 6 Предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Викор» предписано устранить нарушение, актуализировать учетные сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: 353021, <адрес>, с учетом утвержденных критериев отнесения к объектам I категории (в части производства пищевых продуктов из овощей). Срок исполнения данного предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в сети интернет (https://onv.fsrpn.ru/#/registry/federal/) имеется информация в отношении ОАО «Викор» (ИНН <***>):

код объекта - №П,

наименование объекта - Основная производственная территория предприятия;

категория объекта - I-я категории,

уровень надзора - Федеральный;

дата добавления в Реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, п. 6 предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ в срок не исполнен.

Согласно п. 7 Предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Викор» предписано устранить нарушение, в части осуществления деятельности по размещению отходов: «отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код по ФККО 7 22 399 11 39 4) 4 класса опасности, в отсутствие соответствующей лицензии, выданной в установленном порядке. Срок исполнения данного пункта предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки дан запрос (C3-315 от ДД.ММ.ГГГГ) в межрегиональный отдел государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Южного межрегионального управления Росприроднадзора о предоставлении информации о выданных лицензиях на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности предприятием ОАО «Викор». В соответствии с представленной информацией межрегиональным отделом ГЭЭ и РД, лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1 -4 класса опасности ОАО «Викор» не выдавалась.

Таким образом, п. 7 предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнен.

Согласно п. 8 Предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Викор» предписано устранить нарушение, а именно утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для производственной площадки, расположенной по адресу: 353021, <адрес>. Срок исполнения данного пункта предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что ОАО «Викор» не исполнена обязанность по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для производственной площадки (объект HBOC №-П), расположенной по адресу: 353021, <адрес>.

Таким образом, п. 8 предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнен.

Суд в своем постановлении ссылается на то, что действия ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, но они не повлекли вредных последствий, в связи с чем суд счел возможным применение к данному административному правонарушению ст. 2.9 КоАП РФ и ограничился в отношении должностного лица устным замечанием.

Постановление мирового судьи судебного участка № 263Новопокровского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № получено Управлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый идентификатор №, следовательно, сроки обжалования не пропущены.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от должностного лица - генерального директора ОАО «Викор» ФИО1 поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив ходатайство, изложенное в жалобе заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о его удовлетворении.

Положениями ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Викор» ФИО1 была направлена в адрес Управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ и получена Управлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, жалоба направлена Управлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ОАО «Викор» ФИО1 не выполнил предписание в установленный срок, однако как следует из его объяснений, изложенных в ходатайстве и предоставленных мировому судье, работы по устранению выявленных нарушений ведутся, отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Мировой судья, проверив собранные по делу доказательства, и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, усмотрел основания для прекращения производства по деду об административном правонарушении в отношении ФИО1 по причине малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку действия ОАО «Викор» формально хотя и содержат признаки административного правонарушения, но не повлекли вредных последствий.Нарушений процессуального законодательства мировым судьей допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Южному межрегиональному управлению Росприроднадзорасрок на обжалованиепостановления мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Викор» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Южного межрегионального управления Росприроднадзора - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено путем подачи жалобы в порядке надзора в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии сост.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий: