Постановление № 5-504/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-504/2020

Дело №5-504/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 08 мая 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 21 апреля 2020 года в 16 часов 05 минут, являясь продавцом торгового отдела у ИП З.И.Г. по адресу: <адрес>, оказывала услуги розничной торговли без маски (была спущена на шею) и перчаток, т.е. предлагала к продаже рыбные консервы, тем самым не выполняла п.2 предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора по РМЭ ИП З.И.Г. 08.04.2020 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий. Управлением получен ответ на предписание вх.№3572 от 09.04.2020.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В суд ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

На основании постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821 (с изм. от 29.04.2020) прекращен личный прием граждан в судах общей юрисдикции, ограничено рассмотрение дел, находящихся в производстве судов (перечень категорий дел, подлежащих рассмотрению, указан в постановлении) в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на период по 11.05.2020, с учетом категории дела, мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников административного судопроизводства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО1, просмотрев видеоматериал, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (Закон №52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закона №52-ФЗ, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

На основании подпункта Б части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В соответствии со ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности

Из представленных материалов следует, что 08 апреля 2020 года зам. главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РМЭ Ю.Т.В. в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл в соответствии с п.2 ст.50 и п.2 ст.51 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» ИП З.И.Г. предложено организовать в организации торговли (<адрес>) проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий с 08.04.2020: 1. организовать и проводить в учреждении (-ях) каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемиологических мероприятий, а именно: профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению; срок с 08 апреля 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации; 2. обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток; срок с 08 апреля 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации. Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возложена на ИП З.И.Г.

Согласно письму ИП З.И.Г. от 09 апреля 2020 года, адресованному Управлению Роспотребнадзора по РМЭ, ИП З.И.Г. в организации торговли (отдел «<иные данные>» в ТЦ «<иные данные>» по адресу: <адрес>) организовал постоянное проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в т.ч. сотрудники отдела на постоянной основе соблюдают меры личной гигиены (носят перчаток и защитные маски, моют руки с мылом).

10 февраля 2017 года между ИП З.И.Г. и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на должность продавца-кассира.

08 апреля 2020 года ФИО2 ознакомлена под роспись с приказом ИП З.И.Г. от 08.04.2020 об осуществлении в обязательном порядке мероприятий в соответствии с предписанием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 08 апреля 2020 года, в т.ч. работники организации в течение всего рабочего дня должны осуществлять свою деятельность (обслуживать покупателей) в защитных масках и перчатках, не допускается контактирование с покупателями открытыми участками кожи.

Таким образом, обязанность по исполнению указанного выше предписания возложена на ФИО1

В письменном объяснении от 21.04.2020 ФИО1 указала, что во время проверки она была без маски и перчаток, т.к. сильно устала, на секунду сняла и не успела надеть.

Факт нарушения достоверно подтвержден предписанием зам. главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РМЭ Ю.Т.В. от 08.04.2020, протоколом осмотра торгового отдела ИП З.И.Г. от 21.04.2020, протоколом от 21.04.2020 об административном правонарушении, приказом ИП З.И.Г. от 08.04.2020 об осуществлении в обязательном порядке мероприятий в соответствии с предписанием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ от 08 апреля 2020 года, а также представленной в материалы дела видеозаписью события правонарушения, на которой отражено, что ФИО1 производила продажу продовольственных товаров без маски (спущена) и перчаток.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не представлено.

В соответствии с ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение (согласно трудовому договору, представленному суду, заработная плата составляет 4650 руб.), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.2.2, 2.3 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Так, совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, кроме того оно совершено в период режима повышенной готовности, введенного на территории Республики Марий Эл указом главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на период до 30 апреля 2020 г. включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ст.4.1 ч.2.2, 2.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

Отделение – НБ Республика Марий Эл

р/с <***>, ИНН <***>,

КПП 121501001, КБК 14111601061010003140, Код ОКТМО 88701000,

БИК 048860001,

УИН 14104120007200025256. Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.Н. Касаткина