Решение № 12-156/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 03 июня 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В.,

рассмотрев жалобу АО «ФИА-БАНК» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193442005814 от 15 марта 2019 г., которым АО «ФИА-БАНК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

15 марта 2019 г. государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>2 вынесено постановление № 10673342193442005814 по делу об административном правонарушении в отношении АО «ФИА-БАНК». Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей за то, что 08 марта 2019 г. в 15 часов 28 минут 05 секунд на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской области собственник (владелец) транспортного средства седельного тягача марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель конкурсного управляющего АО «ФИА-БАНК» Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что основным видом деятельности АО «ФИА-БАНК», которое решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2016 года было признано несостоятельным (банкротом), является денежное посредничество. Принадлежащее обществу транспортное средство марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт><дата скрыта> на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от <дата скрыта> было передано в аренду ЗАО «Совфрахт Автологистика» (в настоящее время АО), видом деятельности которого является организация перевозок грузов, деятельность автомобильного грузового транспорта. В связи с нарушением арендатором условий договора (не внесением арендной платы) <дата скрыта> договор аренды <номер скрыт> от <дата скрыта> расторгнут, но транспортное средство арендодателю возращено не было. Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2018 г. АО «Совфрахт Автологистика» обязано возвратить АО «ФИА-БАНК» транспортные средства в количестве 322 единиц, однако решение суда не исполнено до настоящего времени, по состоянию на 22 мая 2019 г. транспортные средства находятся в пользовании арендодателя. В связи с этим, поскольку транспортное средство находилось в момент совершения административного правонарушения в пользовании другого лица, его владелец подлежит освобождению от административной ответственности.

В судебное заседание представитель заявителя и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 15 марта 2019 г., его копия получена АО «ФИА-БАНК» 19 марта 2019 г. Жалоба на постановление была направлена представителем заявителя в Чудовский районный суд 26 марта года. Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Часть 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. В силу ч.2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из ч. 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

08 марта 2019 г. в 15 часов 28 минут 05 секунд на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» при помощи специального технического средства АПК фотовидеофиксации Платон № 1701230 был установлен факт отсутствия платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством - седельным тягачом марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, собственником которого является АО «ФИА-БАНК». Правонарушение совершено повторно, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, № 10673342183404678412 от 31 августа 2018 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2016 г. № А-55-9320/2016 АО «ФИА-БАНК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим АО «ФИА-БАНК» утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем, как указано в ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 3 статьи указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Из содержания представленных суду документов следует, что в дату совершенного административного правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении, а именно 08 марта 2019 г. транспортное средство – тягач седельный марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, зафиксированное с использованием средства фотовидеофиксации Платон, являлось выбывшим из обладания АО «ФИА-БАНК» и находилось в пользовании другого лица - арендатора ЗАО «Совфрахт Автологистика». Данное обстоятельство подтверждается: договором аренды транспортных средств без экипажа <номер скрыт> от <дата скрыта>, заключенным между АО «ФИА-БАНК» (арендодателем) и ЗАО «Совфрахт Автологистика» (арендатором), арендная плата составляет 18 000 рублей в месяц (приложение № 2 к договору); перечнем транспортных средств, передаваемых в аренду (приложение № 1 к договору <номер скрыт>), в котором под номером 98 значится тягач седельный «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>; актом приема-передачи транспортного средства от <дата скрыта> по договору аренды <номер скрыт> от <дата скрыта>; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2018 г. № А40-115995/18 64-781, обязавшим АО «Совфрахт Автологистика» возвратить в течение 10 рабочих дней Акционерному обществу «ФИА-БАНК» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» транспортные средства согласно приложению <номер скрыт> к договору аренды <номер скрыт> от <дата скрыта>; заявлением о выдаче исполнительного листа, направленным 14 мая 2019 г. конкурсным управляющим АО «ФИА-БАНК» в Арбитражный суд города Москвы; копией информационного листа о принятии вышеуказанного заявления.

При таких обстоятельствах судья соглашается с доводом представителя заявителя о том, что в силу ст.ст. 644-646 Гражданского кодекса РФ расходы по содержанию транспортного средства, взятого в аренду, несет арендатор, и приходит к выводу, что АО «ФИА-БАНК» подлежит освобождению от административной ответственности, к которой было привлечено постановлением № 10673342193442005814 от 15 марта 2019 г., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу конкурсного управляющего АО «ФИА-БАНК» - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>2 № 10673342193442005814 от 15 марта 2019 г. - отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица АО «ФИА-БАНК», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с даты получения его копии.

Судья Е.В. Ионова