Решение № 12-9/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-9/2018

№ 12-9/2018


РЕШЕНИЕ

7 мая 2018 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

с участием представителя правонарушителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГБУЗ АО «ЧРБ» на постановление начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления, которым Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница», юр. адрес: <адрес>, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления № 04-29/13 от 5 апреля 2018 года ГБУЗ АО «ЧРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

ГБУЗ АО «ЧРБ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что неповеренные средства изменений, используемые в работе больницы, были сданы для дополнительной поверки. Считало указанное нарушение малозначительным и поэтому просило постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ АО «ЧРБ» ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, все медицинские приборы прошли обязательную госповерку.

Представитель Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что ГБУЗ АО «ЧРБ» в нарушение требований ФЗ РФ от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ « Об обеспечении единства измерений» допустило в своей работе использование медицинских изделий, не прошедших государственную поверку, тем самым поставив под угрозу жизнь и здоровье граждан. Считал указанное нарушение немалозначительным и просило отказать в удовлетворении жалобы ГБУЗ АО «ЧРБ».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 9 и ч. 1 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр)

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 2 июля 2015 года № 1815 утвержден порядок поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке.

Ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Согласно материалам дела ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» при осуществлении уставной деятельности по здравоохранению на момент проверки в период времени с 21 марта 2018 года по 2 апреля 2018 года в своих отделениях в Черноярском районе Астраханской области допускало использование десяти медицинских изделий, в том числе весов, пульсоксиметров, измерителей артериального давления, аудиометра не прошедших в установленный срок государственную поверку.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, объяснением представителя нарушителя.

Каких-либо существенных нарушений при рассмотрении административного дела административным органом не допущено.

Квалификацию нарушения по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ суд признает верной.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем совершенное ГБУЗ АО «ЧРБ» правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку совершение правонарушение было сопряжено с угрозой длительного нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Размер наказания, назначенного ГБУЗ АО «ЧРБ» суд считает справедливым, поскольку оно соответствует характеру и обстоятельствам совершения правонарушения, санкции статьи.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении жалобы заявителя отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО2 № 04-29/13 от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница» оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня получения решения.

Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.

Судья Н.Ш. Джумалиев