Решение № 12-357/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-357/2025

Дело № 12–357/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Истра Московской области 27 августа 2025 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., при участии секретаря ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 06–018/2025 от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 №–018/2025 от ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее – ПАО «Россети Московский регион»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3, действующая по доверенности в интересах ПАО «Россети Московский регион», обратилась с жалобой в Истринский городской суд Московской области, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, законный представитель ПАО «Россети Московский регион» в судебное заседание Истринского городского суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Явившаяся в судебное заседание, защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, заслушав защитника ФИО3, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации эксплуатация линий электропередач является разрешенным видом использования лесов.

В соответствии с п.п. «а» п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 15, 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 10 июля 2020 года № 434 при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается захламление территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, строительным и бытовым мусором, отходами древесины.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 06–018/2025 от 06 мая 2025 года ПАО «Россети Московский регион» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с нижеследующим:

27 марта 2025 в 10 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 при патрулировании территории лесного фонда, в близи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. ПАО «Россети Московский регион» в квартале 80 выделе 3 Коралловского участкового лесничества Звенигородского Филиала ГКУ МО «Мособллес» допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614, а именно допустило загрязнение лесного участка, в квартале 80 выделе 3 Коралловского участкового лесничества (охранная зона линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Кубинка – Ивановская 1»), бытовыми отходами (стеклянные бутылки, алюминевые банки, пластиковые пакеты), объемом 0,1 м3, в результате чего нарушены п.9 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614, п. 15, 17 «Правил использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации лесных объектов (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 июля 2020 года № 434).

Вина юридического лица ПАО «Россети Московский регион» в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом № 04/31 с фототаблицей; схемой маршрута, чертеж–схемой, заданием на осуществление патрулирования, а также другими доказательствами, оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ПАО «Россети Московский регион» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Постановление о привлечении ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Совокупность имеющихся в деле доказательств и представленных доказательств опровергает изложенные в жалобе доводы защитника ПАО «Россети Московский регион» о его невиновности.

Доводы жалобы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводов административного органа не опровергают.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Являясь собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке, ПАО «Россети Московский регион» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Факт того, что ПАО «Россети Московский регион» является собственником линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Кубинка – Ивановская, находящейся на лесном участке подтверждается ответами на судебные запросы..

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Вышеуказанное согласуется с п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии у ПАО «Россети Московский регион» возможности соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, материалы дела не содержат.

Таким образом, юридическим лицом ПАО «Россети Московский регион» нарушены требования Правил пожарной безопасности, в связи с чем суд считает верной квалификацию действий юридического лица ПАО «Россети Московский регион» по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом органа административной юрисдикции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие защитника с оценкой, установленных в ходе производства обстоятельств и собранных доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятого по делу акта, при производстве по делу не допущено. Оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 06–018/2025 от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись В.А. Сосновская

Копия верна:

Судья:

Секретарь: