Решение № 12-145/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-145/2021

КОПИЯ

Дело №12-145/2021

УИД89RS0003-01-2021-001540-62


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Надым, ЯНАО 26 июля 2021 год

Судья надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова В.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление №158 от 16.06.2021 год Врио начальника отделения ЛРР (по Надымскому району) Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении СН, *дата* года рождения, <...>, гражданина РФ, проживающего по адресу :г.Надым, <адрес>работающего ООО «ГазпромдобычаНадым» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения ЛРР Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу N 158 от 16.06.2021 года СН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Надымский городской суд ЯНАО СН выражает несогласие с указанными постановлением, указав, что в разрешении на хранении оружия не понятно указан месяц «июль» или «июнь» и только после обращения в отдел ЛРР (по Надымскому району) было установлено, что срок разрешения до 28 июня 2021 года. Кроме этого указал, что в соответствии ч.1 п.88 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденной приказом Росгвардии от 14.01.2008 года №8 указано, что должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия осуществляется уведомление граждан об истечении срока действия лицензии или разрешения в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующей лицензии или разрешения. Его ни кто не уведомил. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание СН. не явился уведомлен надлежащим образом, причину не явки не сообщил и об отложении рассмотрения дела не просил.

Должностное лицо Врио начальника отделения ЛРР (по Надымскому району) Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО2 уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При данных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников процесса надлежащим образом уведомленных о дате судебного заседания и изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения О. к административной ответственности) нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Из положений статьи 13 Закона "Об оружии" следует, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 9 Закона "Об оружии" лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Приказом МВД России от 12.04.1999 года N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция). Согласно пункту 67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

По истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, 08 июня 2021 года в 17 часов 21 минуту инспектором ОЛРР (по Надымскому району) Управления ФСВНГ России по ЯНАО ФИО3 при проверки документов было установлено, что СН., являясь владельцем оружия модели : «Lanber Becada»"БМ-16", калибр 12Х76 №*№ обезличен*, хранил его по адресу :г.Надым, <адрес> на основании разрешение на хранение и ношение оружия <данные изъяты> выданным сроком до 28.06.2021 года ОМВД России по Надымскому району, в нарушение сроков продления разрешения на хранение и ношение оружия, предусмотренных положениями статьи 22 Закона "Об оружии", пункта 67 Приказа МВД N 288 от 12 апреля 1999 года в связи с тем, что подал заявление на продление разрешения на хранение и ношение указанного оружия через единый портал государственных услуг только 04 июня 2021 года.

Факт нарушения СН. указанных требований подтверждается собранными по делу доказательствами в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении 89№655080621165 от 08.06.2021 года (л.д. 4), копией разрешения <данные изъяты>, действительного до 28 июня 2021 года (л.д. 5), объяснениями СН. от 8 июня 2021 года (л.д. 4 ) рапортом инспектора ОЛРР (по Надымскому району) Управления ФСВНГ России по ЯНАО капитана пилиции ФИО3 от 08.06.2021 года, которые были оценены должностным лицом при рассмотрении дела по правилам, установленными статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия СН. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства об оружии.

Доводы жалобы СН. об отсутствии уведомления в соответствии с пункт 88 приказа Росгвардии от 14 января 2020 года N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (вступил в силу 07 июля 2020 года), согласно которому уведомление граждан и юридических лиц об истечении срока действия лицензии или разрешения осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующих лицензии или разрешения, не ставит под сомнение выводы постановления должностного лица ОЛРР о наличии в бездействии СН. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнение обязанности по представлению владельцами оружия заявления и документов, необходимых для продления разрешения не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных разрешений, в том числе на хранение и ношение оружия не ставится в зависимость от уведомления владельца оружия об истечении срока действия такого разрешения.

При этом Административный регламент устанавливает необходимый и достаточный срок для обращения с заявлением о продлении срока действия лицензий и разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия - не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также соответствующих разрешений (пункт 88).

Данный срок соответствует месячному сроку, предусмотренному статьей 9 Федерального закона "Об оружии".

Указанные положения закона и нормативных правовых актов, регламентирующих порядок получения разрешения на хранение оружия и продление срока его действия, не предусматривают возможности подачи заявления без учета сроков действия уже имеющегося разрешения на использование оружия и периода, необходимого для рассмотрения такого заявления, предусмотренных законом "Об оружии".

Поскольку продление срока действия лицензии (разрешения) должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия, заявление о продлении срока действия лицензии (разрешения) должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии (разрешения) будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия (данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 года N 2977-О).

Обратившись 04 июня 2021 года с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношения оружия, срок которого истекал 28 июня 2021 года, СН. нарушил установленный срок продления разрешения, и был обоснованно привлечен к административной ответственности.

Ссылки заявителя СН. на тот факт, что он ошибся в определении срока окончания разрешения, не освобождает его от ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В установленный законом срок до окончания срока действия разрешения он не обратился в подразделение лицензионно-разрешительной работы с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия.

Таким образом, несогласие заявителя с данной должностным лицом оценкой его действиям не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления и не влечет его отмену.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием СН., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Копия протокола вручена СН. в установленном законом порядке, что подтверждается его подписью.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, СН разъяснены, что подтверждается его подписями в соответствующих графах протокола, а также в объяснениях СН по существу нарушения.

Порядок и сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Постановление должностного лица о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СН. вынесено с соблюдением требований главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом и вынесении постановления по делу об административном правонарушении СН. принимал личное участие, обосновывал свою позицию по делу, не был лишен возможности реализовать предоставленные ему права.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в соответствии с санкцией 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы постановление должностного лица отвечает требованиям законности, каких-либо нарушений процессуальных требований не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1.-307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Жалобу СН на постановление №158 от 16.06.2021 год Врио начальника отделения ЛРР (по Надымскому району) Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении СН–оставить без удовлетворения.

Постановление №158 от 16.06.2021 год Врио начальника отделения ЛРР (по Надымскому району) Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении СН- без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись

копия верна: судья: В.А.Антонова

Решение не вступило в законную силу:26.07.2021 год. Подлинник решения хранится в деле№12-145/2021 в Надымском городском суде.