Решение № 12-659/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-659/2020

Дело № 12 - 659/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 03 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретаре Рафиковой Л.Р., с участием заместителя начальника отдела Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБУ «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областями от 21.04.2020 и решение заместителя главного государственного инспектора данного управления от 10.06.2020, которым

Муниципальное бюджетное учреждение «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение», расположенное по адресу: <данные изъяты>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областями ФИО3 (далее – Управление) от 21.04.2020, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора данного управления ФИО4 от 10.06.2020, МБУ «Юг-Сервис» (далее – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, директор Учреждения ФИО2 обратился в суд с жалобой об их отмене, указав, что обозначенный в постановлении земельный участок с кадастровым номером № предоставлен постановлением администрации муниципального образования для временного складирования твердых коммунальных отходов, при этом утилизация, обезвреживание и захоронение не осуществляется. Одно из условий, предусмотренных СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», соблюдено, а именно: временные склады и открытые площадки располагаются с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, по периметру площадки предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Допуск к свалке посторонних лиц отсутствует, используемое место находится на расстоянии от населенного пункта и несет опасности для населения. Кроме того, пояснил, что в настоящее время по данному участку подано заявление в министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области о включении объекта размещения отходов в государственный реестр объектов ТКО.

В судебное заседание заявитель, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, участие защитника не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании заместитель начальника отдела Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 с жалобой не согласился, указал, что оспариваемые постановление и решение являются законными и обоснованными, приведя при этом соответствующие доводы.

Выслушав свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Вывод должностного лица органа административной юрисдикции о виновности МБУ «Юг-Сервис» в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и в жалобе по существу не оспаривается.

При этом по делу достоверно установлено, что в постоянном (бессрочном) пользовании МБУ «Юг-Сервис» находится 2 земельных участка с кадастровыми номерами № и № которые захламлены твердыми коммунальными отходами, расположенными на открытой для доступа поверхности, которая не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Указанные факты выявлены 22.01.2020, 10.02.2020 в ходе рейдовых осмотров специалистами отдела государственного экологического надзора Управления, о чем имеются соответствующие материалы с фотофиксацией. Осмотры проводились, в том числе на основании материалов, переданных прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области (по результатам проверки от 10.01.2020), МО МВД «Новоспасский» УМВД России по Ульяновской области № 182/31 и министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что МБУ «Юг-Сервис» осуществляет сбор и вывоз отходов с территории Новоспасского района и складирует (накапливает, хранит) их в нарушение требований закона на земельных участках с кадастровыми номерами № и № на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

МБУ «Юг-Сервис» имеет лицензию № 0730093 от 29.06.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Гигиенические требования, предъявляемые к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 № 80 (далее СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Указанные требования закона МБУ «Юг-Сервис» нарушены, что подтверждается изложенными выше обстоятельствами и представленными в суд материалами. Частичное выполнение требований СанПиН 2.1.7.1322-03 не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБУ «ЮГ-Сервис» не приняло все зависящие от него меры по исполнению требований федерального законодательства.

Юридическая квалификация действиям МБУ «Юг-Сервис» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ дана верно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Процессуальный порядок производства по делу об административном правонарушении не нарушен, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление и решение являются законными и обоснованными, а потому оснований для удовлетворения жалобы суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО3 от 21.04.2020, и решение заместителя главного государственного инспектора данного управления ФИО4 от 10.06.2020, согласно которым МБУ «Юг-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора МБУ «Юг-Сервис» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин