Решение № 12-102/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-102/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 21 августа 2017 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ревуцкой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по Республике Татарстан ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 16 мая 2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от 16 мая 2017 года о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил рыболовства. Постановление считает незаконным, необоснованным, учитывая, что не выловил ни одну рыбу, просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить его от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения.

Кроме того, заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления должностного лица от 16 мая 2017 года, в связи с тем, что копию постановления он получил лишь 20 июня 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил признать совершенное им административное правонарушение малозначительным и освободить его от ответственности.

Представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как установлено материалами дела, копия постановления № от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении направлено должностным лицом ФИО1 10 июня 2017 года и вручено заявителю 20 июня 2017 года. С жалобой в суд заявитель обратился 30 июня 2017 года, что подтверждается оттиском штампа на конверте.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявитель в установленный законодательством срок обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, в связи с чем, его ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление подлежит оставлению без рассмотрения.

Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 30.9.2 Приказа Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 (в редакции от 19 апреля 2016 года) «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (зарегистрировано в Минюсте России 08 декабря 2014 года № 35097), запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 25 апреля по 10 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

Судом установлено, что 14 мая 2017 года в 05 часов 00 минут ФИО1, находясь на берегу реки Свияга, в районе <адрес> производил лов водных биологических ресурсов на две удочки (по одному крючку на каждой удочке) в запрещённый период, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении № от 14 мая 2017 года (л.д.3-4).

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 16 мая 2017 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.5-6).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении правил рыболовства и иных правил, регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 (в редакции от 18 октября 2012 года) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены. Материалы дела не содержат сведений о том, что на момент выявления правонарушения были обнаружены биоресурсы.

Вместе с тем, хотя действия ФИО1 формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным признать административное правонарушение, совершенное при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела видно, что ФИО1 осуществлялось любительское рыболовство, добыча водных биологических ресурсов велась орудиями лова, но улов при этом не осуществлен. Факт вредного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания фактически отсутствует.

Поэтому назначенное ФИО1 наказание явно не соответствует характеру совершенного правонарушения.

При таких фактических и правовых обстоятельствах суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по Республике Татарстан ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 16 мая 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 16 мая 2017 года удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Мухаметгалиев В.Н.