Решение № 12-213/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-213/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 июня 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Карбовский С.Р. (680011, <...>), с участием:

представителей Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – ФИО1, ФИО2,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНД И ПР МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО3,

рассмотрев единолично жалобу представителя Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 на постановление главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору Горб О.С. от 16 мая 2019 г. № 120/16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, проверив представленные материалы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору Горб О.С. (далее – должностное лицо) от 16 мая 2019 г. № 120/16 Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужил факт не выкоса травы на земельных участках с кадастровыми номерами № (далее – земельные участки).

С указанным постановлением представитель юридического лица не согласна по следующим основаниям:

юридическому лицу не были направлены предостережение и информация о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности на земельных участках;

в материалах дела отсутствует информация о правообладателях земельных участков;

юридическое лицо правообладателем земельных участков не является, так как правообладателями земельных участков являются Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района и Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района.

По вышеперечисленным доводам представитель юридического лица просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить, а также применить положения части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивали по доводам и основаниям в ней изложенным.

Представить отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНД И ПР МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО3 просила суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (далее Правила).

В соответствии с п.17(1) Правил - Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы (Правил).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что Администрация хабаровского муниципального района Хабаровского края на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес><адрес> в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением Главы Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края N 191 от 22 февраля 2019 года, не произвела покос травы, чем нарушила п. 17(1) Правил.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены государственным инспектором по пожарному надзору по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с положением статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение пожарной безопасности, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, юридическое лицо обоснованно привлечено должностным лицом к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доводы автора жалобы, суд приходит к следующему.

Довод о том, что юридическому лицу не были направлены предостережение и информация о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности на земельных участках не влечёт отмену обжалуемого постановления, так как обязанность по исполнению требования пожарной безопасности, установленных нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности, является самостоятельной и реализуется вне зависимости от указаний органов, осуществляющих государственный контроль в указанной сфере (статья 37 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Также не является основанием для отмены постановления то, что Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края полномочия собственника (в том числе в отношении земельных участков) были переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района, равно как и передача земельных участков Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района, поскольку указанные действия не прекращает правообладание юридического лица в отношении земельных участков.

Доводы заявителя о том, что в материалах дела отсутствует информация о правообладателях земельных участков и о том, юридическое лицо правообладателем земельных участков не является, опровергаются материалами дела, в котором имеются выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которым правообладателем земельных участков является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края, сведения об иных правообладателях земельных участков отсутствуют.

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Наказание назначено в пределах санкции статьи, уполномоченным на то должностным лицом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору Горб О.С. от 16 мая 2019 г. № 120/16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья С.Р. Карбовский