Постановление № 5-2139/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-2139/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ростов-на-Дону дело № 5-2139/2020

«28» октября 2020 года УИД №

Судья Октябрьского районного суда <...> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении:

директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...> дивизии, <...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки аудитором Контрольно-счетной палаты <...> МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» (далее – МКУ «ДИСОТИ <...>»), проведенной ... г. по адресу: <...>, установлено, что ФИО2, являясь директором, то есть, будучи должностным лицом получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В этой связи, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Должностное лицо – ФИО2 в судебном заседании просил не назначать наказание в виде штрафа в виде малозначительности совершенного правонарушения.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которая установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).

Согласно части 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Статьей 136 БК РФ предусмотрено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1); муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (пункт 2).

Из материалов дела следует, что подрядной организацией ООО ПК «Веление» на основании акта и справки, были представлены счета на оплату от ... г. № на сумму 23 583,5 тысяч рублей, и № на сумму 238,2тысяч рублей.

Работы, отраженные в акте приемки выполненных работ по форме КС-2, но фактически не выполненные в сумме 31,000 рублей.

Таким образом, установлено расходование бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших фактах хозяйственной жизни.

В силу п.2 ч. 4 ст. 8 Областного закона от ... г. №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <...>», одним из условий предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), местным бюджетом является отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения также подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. №;

- выпиской из акта от ... г.;

- распоряжением от ... г. №-р;

- распоряжением от ... г. №-к;

- распоряжением от ... г. №;

- Уставом от ... г.;

- муниципальным контрактом от ... г.;

- актом от ... г.;

-счетом на оплату от ... г. №;

- счетом на оплату от ... г. №;

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ... г.;

- актом о приемке выполненных работ от ... г., подписанным д/л ФИО2;

- платежными поручениями от... г. №, от ... г. № от ... г. №;

- объяснением д/л ФИО2, данным в судебном заседании.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для освобождения от административного наказания в виду малозначительности, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает. Лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не представлено доказательств отсутствия его вины в инкриминируемом административном правонарушении.

При назначении наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер впервые совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Также суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем, приходит к выводу о возможности применения к должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <...> (Контрольно-счетная палата <...>), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, расчетный счет №, банк получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону, КДБ №

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья