Решение № 2А-1386/2024 2А-1386/2024~М-1102/2024 М-1102/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-1386/2024

Дело № 2а-1386/2024

34RS0038-01-2024- 001890-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Сукочевой Л.А.,

при секретаре Пробичевой Е.С.

с участием административного истца ФИО1, его представителя по устному соглашению ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации городского поселения <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене решения № Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене решения № Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию городского поселения <адрес> было направлено заявление № о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее по тексту «СРЗУ»).

Результатом оказания муниципальной услуги является решение Администрации об опубликовании в порядке ст.39.18 Земельного Кодекса РФ извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для целей индивидуального жилого строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией был направлен в адрес административного истца ответ, которым отказано в предоставлении земельного участка, так как данный участок частично расположен в охранной зоне канализационного напорного коллектора, по участку проходит воздушная электролиния 0,4 кВ с одной опорой, что делает невозможным использования данного земельного участка. А также Администрация сослалась на имеющееся постановление об утверждении изменений в проект планировки и межевания территории земельного участка, расположенного в по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно которого истребуемый участок находится в границах земель общего пользования.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения <адрес>, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для индивидуального жилого строительства.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> в двадцатидневный срок с даты, вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке ст.39.18 Земельного Кодекса РФ об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для целей индивидуального жилого строительства, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в аренду.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что территория, на которой предстоит образовать земельный участок, согласно заявлению (СРЗУ) является территорией общего пользования и предназначен для организации проезда к многоквартирному дому, а также образуемый участок расположен в охраной зоне линии подземной канализации, также его пересекает охранная зона кабельной канализации.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> не явился, предоставило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ООО «Т2 Мобайл» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии сч.1 ст.218 ч.1,2 ст.62 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Согласно ч.1 ст.4 КАС каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию городского поселения <адрес> было направлено заявление № о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее по тексту «СРЗУ»).

Результатом оказания муниципальной услуги является решение Администрации об опубликовании в порядке ст.39.18 Земельного Кодекса РФ извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для целей индивидуального жилого строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией был направлен в адрес административного истца ответ, которым отказано в предоставлении земельного участка, так как данный участок частично расположен в охранной зоне канализационного напорного коллектора, по участку проходит воздушная электролиния 0,4 кВ с одной опорой, что делает невозможным использования данного земельного участка. А также Администрация сослалась на имеющееся постановление об утверждении изменений в проект планировки и межевания территории земельного участка, расположенного в по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, согласно которого истребуемый участок находится в границах земель общего пользования.

По заказу Административного истца кадастровым инженером ФИО4 выполнены работы по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предполагалось образование земельного участка с условным номером № площадью 406 кв. м. категория земель : земли поселений, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. СРЗУ выполнена на откорректированной топографической съемке масштаб 1:500.

При этом, канализационный коллектор не проходит в границах спорного участка, отображен на СРЗУ.

Частичное нахождение образуемого земельного участка в охранной зоне канализационного напорного коллектора, а также нахождение воздушной линии электропередач 0,4 кВ с одной опорой в границах участка, не препятствует использованию участка в соответствии с заявленным видом разрешенного использования, а также не является одним из оснований для отказа, перечисленных в пункте 8 статьи 39.15 или статье 39.16 Земельного Кодекса РФ.

Указанный в СРЗУ вид разрешенного использования образуемого земельного участка соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж1 правил землепользования и застройки городского поселения <адрес>, утвержденных решением <адрес>ной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес>», а также функциональной зоне Генерального плана городского поселения <адрес>, утвержденному решением <адрес>ной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ – застройка индивидуальными жилыми домами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ при поступлении заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в границах населенного пункта для собственных нужд, заявление рассматривается уполномоченным органом в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления такого заявления и совершается одно из следующих действий:

уполномоченный орган обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст.39.10 Земельного Кодекса РФ при подготовке схемы расположения земельного участка учитывались материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Ссылка Администрации на постановление об утверждении изменений в проект планировки и межевания территории земельного участка, расположенного в по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, не обоснована, так как образуемый спорный участок находится за границами территории утвержденной указанным проектом.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что решение Административного ответчика является незаконным и нарушает его право, законные интересы с сфере землепользования, не соответствует действующему земельному законодательству.

В этой связи, требования административного иска ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст. 218 – 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения <адрес>, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для индивидуального жилого строительства.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> в двадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке ст.39.18 Земельного Кодекса РФ об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для целей индивидуального жилого строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в аренду.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2024 года.

Судья: подпись Л.А. Сукочева