Апелляционное определение № 33-699/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Марухин С.А. Дело № 33-699/2026

Дело № 2-6593/2025

УИД 41RS0001-01-2025-009049-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года г.Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО4,

судей

Рафиковой М.Г., ФИО5,

при секретаре

ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО7 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8, филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности, которым постановлено:

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 № от 18 июня 2025 года в той части, в которой сын ФИО7 – ФИО1 не включен в состав членов семьи ФИО7 при предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о включении ФИО1 (<данные изъяты>) в качестве члена семьи ФИО7 – нанимателя служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Рафиковой М.Г., объяснения представителя ответчиков ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО7 предъявил в суд иск к ответчикам начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ ФИО8, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс») с требованиями о признании решения незаконным, возложении обязанности включить сына в договор служебного найма.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО7 и члены его семьи, в том числе сын ФИО1, состоят на учете на получение субсидии на приобретение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ. Учитывая, что субсидия не была предоставлена, ФИО7 обеспечивается служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В 2025 году при заключении очередного договора служебного найма из состава семьи ФИО7 исключен сын ФИО1 по тем основаниям, что он перестал быть членом семьи истца, так как имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>, а также достиг двадцатитрехлетнего возраста. Полагает такое решение незаконным, так как сын выехал временно в связи с обучением в аспирантуре, продолжает быть членом его семьи.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение от 18 июня 2025 года № в той части, в которой его сын ФИО1 не включен в состав членов семьи ФИО7 при предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложить обязанность принять решение о включении ФИО1 в состав членов семьи ФИО7

Определением от 23 сентября 2025 года указанный административный иск передан для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, филиал «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации,

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2

Истец ФИО7 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимал.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО10 поддержал исковые требования своего доверителя.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО9 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, филиал «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальник территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» подал апелляционную жалобу, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда и принять новое, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что нарушений прав истца со стороны должностных лиц ФГАУ «Росжилкомплекс» не допущено, поскольку при оформлении договора найма служебного жилого помещения ФИО7 предоставлена справка из учебного заведения <данные изъяты> о том, что его сын ФИО1 является аспирантом указанного заведения, то есть окончил учебное заведение и получил высшее образование, на момент принятия решения жилищным органом достиг возраста 25 лет, имеет регистрацию в <адрес>, в связи с чем ФИО1, исключен из состава семьи для обеспечения служебным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО9 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Истец ФИО7, третьи лица ФИО1, ФИО2 о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, участия в рассмотрении апелляционной жалобы не принимали.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, филиал «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальник территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ, ФИО8 извещены о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, своих представителей для участия не направили.

С учетом положений статей 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (далее по тексту – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе военнослужащим и членам их семей.

На основании абзаца 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Положение статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в нормативном единстве с абзацами вторым и пятым - десятым пункта 5 статьи 2 данного Федерального закона определяет круг лиц, которым предоставляются социальные гарантии в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе право на обеспечение жильем, определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной связи, и является исчерпывающим.

По смыслу вышеуказанных положений закона к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», относятся прямо указанные в законе лица, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа командующего Тихоокеанским флотом от 16 октября 2018 года № ФИО7 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, 12 марта 2019 года исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения (приказ <данные изъяты>).

Согласно сведениям ФГКУ «Востокрегионжилье» от 31июля 2018 года №, ФИО7 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 26 апреля 2018 года, с составом семьи 3 человека. Форма обеспечения – субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) по избранному месту жительства г.Вилючинск, Камчатский край.

В справке Военного комиссариата г.Вилючинск от 8 августа 2025 года № указано, что в личном деле подполковника м/с запаса ФИО7 значатся следующие члены семьи: супруга – ФИО2, сын – ФИО1

На основании решения начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 18 июня 2025 года № и договора краткосрочного найма служебного жилого помещения № от 18 июня 2025 года ФИО7 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 1 год до получения жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, на состав семьи, включая супругу ФИО2

Из состава семьи исключен сын ФИО1, <данные изъяты>.

Из ответа от 19 июня 2025 года №, данного территориальным отделом «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на обращение истца, следует, что ФИО1 проходит обучение в <адрес>, что не подтверждает совместное проживание, является совершеннолетним (25 лет) и не находится на иждивении у ФИО7, указанные обстоятельства послужили основанием для принятия решения о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения и исключении сына истца ФИО1

Выражая несогласие с данным решением, истец ФИО7 обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что сын выехал временно в связи с обучением аспирантуре и продолжает быть членом его семьи.

Из представленных в материалы дела договоров найма служебного жилого помещения, заключаемых ранее с истцом 20 декабря 2016 года, 21 августа 2018 года, 19 мая 2023 года, следует, что вышеуказанное служебное помещение предоставлялось ему на состав семьи три человека, включая сына нанимателя ФИО7 – ФИО1

Как следует из справки ФГБУН <данные изъяты> от 6 мая 2024 года №, ФИО1 является аспирантом ФГБУН <данные изъяты> 1-го года обучения очной формы на договорной основе. Приказ о зачислении № от 25 сентября 2023 года на период обучения с 1 октября 2023 года по 30 сентября 2026 года.

Согласно копии поквартирной карточке, в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Вилючинск, <адрес>, с 19 мая 2015 года по настоящее время зарегистрированы ФИО7, ФИО2, ФИО1, что также подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта ФИО1

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю в период с 21 февраля 2024 года по 30 сентября 2026 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, что по общедоступным данным из сети Интернет является общежитием «<данные изъяты>».

В подтверждение доводов о совместном проживании с сыном и нахождении его на иждивении истцом также представлены комиссионный акт ООО «Сектор» от 22 августа 2025 года, где указано, что 22 августа 2025 года при посещении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Вилючинск, <адрес>, установлен факт проживания в нем, в том числе ФИО1; копии авиабилетов и посадочных талонов о перелете ФИО1 из <адрес> в г.Петропавловск-Камчатский и обратно 8 августа 2025 года и 10 сентября 2025 года соответственно; чеки по операциям АО Газпромбанка и выписка по платежному счету, подтверждающие факт оплаты ФИО7 за обучение сына и ежемесячные денежные переводы истца сыну.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что ФИО7 совместно с членами его семьи: супругой ФИО2 и сыном ФИО1 с 19 мая 2015 года постоянно зарегистрированы в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном истцу до получения жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, пришел к выводу, что сложившиеся ранее условия совместно проживания не изменились, поскольку сын истца ФИО1 отсутствует в служебном жилом помещении временно в связи с обучением по очной форме обучения в другом городе, приезжает в г.Вилючинск, где проживает в служебном жилом помещении, предоставленном его отцу, имеет там постоянную регистрацию, при этом он находится на иждивении своего отца, в связи с чем, оснований у ответчика для исключения ФИО1 из состава членов семьи ФИО7 и внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения не имелось.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может на основании нижеследующего.

По смыслу абзаца 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица, прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь, осуществляемая систематически, то есть являющаяся регулярной. В тоже время предполагается, что у члена семьи имеется и другой источник дохода (алименты, пенсия, стипендия, заработная плата и другое).

Из системного толкования правовых норм следует, что к членам семьи военнослужащего также относятся лица, совместно проживающие с военнослужащим и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

Вместе с тем, таких доказательств в материалы дела не представлено, напротив, по сведениям, предоставленным из информационных ресурсов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, в период с ноября 2025 года по март 2026 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность <данные изъяты>, в период с ноября 2024 года по январь 2026 года – у ФИО3, что, вопреки выводам суда первой инстанции, исключает установление факта нахождения ФИО1 на иждивении своего отца ФИО7

Таким образом, учитывая, что отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих (членов их семей) на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства, принимая во внимание то, что на момент вынесения оспариваемого истцом решения, ФИО1, проходящий обучение по очной форме в аспирантуре, достиг 25 летнего возраста, с ноября 2024 года по настоящее время официально трудоустроен, судебная коллегия приходит к выводу, что доказательств отнесения ФИО1 к какой-либо категории лиц, как прямо перечисленные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» лица, так и иные категории, установленные другими федеральными законами, в частности Жилищным кодексом Российской Федерации, на которых распространяются социальные гарантии для военнослужащих и членов их семей, не представлено, в связи с чем решение ответчика о предоставлении ФИО7 в 2025 году служебного жилого помещения и внесение изменений в договор найма служебного жилого помещения путем исключения сведений о сыне истца ФИО1 на обеспечение жилым являлись правомерными.

В силу указанного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 о признании решения незаконным, и возложении обязанности включить сына в договор служебного найма ФИО7, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы истца о том, что при постановке на жилищный учет его сын ФИО1 являлся членом его семьи и достижение им 23 лет при условии продолжения обучения по очной форме обучения в аспирантуре не препятствуют реализации его права на жилищную субсидию, судебной коллегией не могут быть приняты, поскольку не опровергают тот факт, что на ФИО1 не распространяются вышеприведенные гарантии в связи с достижением возраста, установленного абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащего», а также ввиду того, что он не является членом семьи истца и не находится на его иждивении.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции неверно применены положения абзаца 9 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что привело к принятию неправильного решения, которое подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО7 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2025 года отменить, апелляционную жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» – удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8, филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 апреля 2026 года.