Постановление № 5-645/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-645/2020

72RS0013-01-2020-007005-36

Дело № 5-645-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюменьул. 8 Марта, 1

22 октября 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Исаева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ часов до ДД.ММ.ГГГГ часов исполнительный директор <данные изъяты>, (далее – <данные изъяты>, Общество) ФИО3 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно по месту нахождения пансионата по уходу за пожилыми людьми и инвалидами <данные изъяты>, относящегося к организациям социального обслуживания, деятельность в котором осуществляет <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 8.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.2.3358-16 и пунктов 3.5 и 3.17 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/2-20, не выполнила профилактические и противоэпидемические мероприятия, связанные с соблюдением мер социального дистанцирования при проведении массовых мероприятий.

Дело об административном правонарушении возбуждено и.о. прокурора Центрального АО <адрес> ФИО1. Прокурор о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявил. На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела рассмотрено в отсутствие прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении.

Явившаяся в судебное заседание ФИО3 пояснила, что с постановлением прокурора согласна. Просит принять во внимание тот факт, что выявленные нарушения устранены, все мероприятия проводятся с соблюдением социального дистанцирования, массовость при проведении мероприятий не допускается, все мероприятия проводятся в строгом соответствии с графиком и с соблюдением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Из объяснений в суде главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 установлено, что ФИО3 были нарушены санитарно-эпидемиологические требования, так как в пансионате, являющемся организацией социального обслуживания, допускались массовые мероприятия, когда в одном помещении находилось несколько человек без соблюдения мер социального дистанцирования. Пункт 3.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/2-20 предусматривает запрет на проведение в Организации массовых мероприятий в закрытых помещениях. Допускается проведение мероприятий на улице. При невозможности проведения мероприятий на улице, допускается их проведение в помещении, но с участием ограниченного числа лиц и с соблюдением мер дистанцирования. ФИО2 пояснила, что выявленные нарушения ФИО3 были устранены незамедлительно.

Из представленных материалов дела установлено, что приказом № о назначении исполнительного директора Обособленного подразделения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 назначена на должность исполнительного директора (л.д. 8). Представлены Устав <данные изъяты> и выписка из ЕГРЮЛ, согласно которым Общество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (л.д. 9-17, 18-21).

Проверив материалы дела, выслушав ФИО3 и должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которая подтверждается вышеизложенными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановления от 31 января 2020 г. № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV, она же COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 8.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 мая 2016 г. № 69, для профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания проводятся профилактические и противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с пунктами 3.5 и 3.17 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/2-20. «Рекомендации для социальных организаций с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 апреля 2020 г., руководителям Организаций предписано запретить проведение в Организации всех массовых мероприятий и обеспечить соблюдение проживающими в Организации гражданами режима дня, графика выполнения лечебных, реабилитационных, учебных и иных мероприятий, дневной занятости и других жизненно необходимых мероприятий с соблюдением принципа максимального их проведения в жилых помещениях или при использовании рекреационных зон по графику с соблюдением мер социального дистанцирования.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, которые получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми, достоверно установлен факт нарушения исполнительным директором <данные изъяты> ФИО3 законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Своими действиями ФИО3, являясь должностным лицом – исполнительным директором <данные изъяты>, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ роб административных правонарушений предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые не были выполнены ФИО3, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления опасных последствий для здоровья людей, характер деятельности Организации, связанной с уходом за престарелыми и инвалидами, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным, и освободить ФИО3 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Также судья не находит оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенные административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам.

В рассматриваемом случае указанной совокупности обстоятельств не имеется, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в игнорировании должностным лицом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступления каких-либо последствий, личность ФИО3, впервые привлекающейся к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, судья, признав данные обстоятельств исключительными, считает возможным в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо – исполнительного директора <данные изъяты> ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Н.А. Исаева

Подлинное постановление подшито в дело № 5-645-20 (72RS0013-01-2020-007005-36) и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.

Постановление вступило в законную силу 17 ноября 2020 года.