Решение № 12-303/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-303/2019

Дело № 12- 303/2019
Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь «26» августа 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Смирнов В.М.,

с участием защитника ООО «Тверская генерация» Феоктистовой В.Г.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Тверская генерация» Беспаловой А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери Владимировой Л.В. от 21.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверская генерация»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери Владимировой Л.Н. от 21.06.2019 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Тверская генерация», место нахождения: <адрес>, каб. 12, не исполнило в срок до 30.04.2019 законное предписание Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 7.1-0943вн-П/0466-2018 от 31.10.2018, а именно:

- ВК «Южная» (<адрес>), - п. 1 отсутствует запас резервного топлива в соответствии с нормами; п. 2 – не обеспечивается своевременная и бесперебойная подготовка и поставка оборудованием топливного хозяйства и топлива в котельную.

- Котельная «Сахарово», <адрес>, - п. 3 - в котельной отсутствует резервного топлива в соответствии с нормами; п. 4 - не обеспечивается своевременная и бесперебойная подготовка и поставка оборудованием топливного хозяйства и топлива в котельную;

Своим бездействием ООО «Тверская генерация» 01.05.2019 по адресу: <адрес>, каб.12 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На постановление мирового судьи защитником ООО «Тверская генерация» Беспаловой А.Л. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятого по делу постановления, как незаконного и необоснованного. Указано, что при вынесении постановления судом неверно применены нормы материального права. ООО «Тверская генерация» неправомочно осуществлять строительство резервных топливных хозяйств на муниципальных объектах. В рамках договора аренды муниципального имущества №3 от 01.06.2017 в ООО «Тверская генерация» 01.07.2017 в пользование передано имущество, относящееся к системе теплоснабжения города Твери, в том числе мазутные хозяйства котельных «Южная» и «Сахарово». В приложении № 1 к договору указаны характеристики указанных объектов: отсутствует работоспособное РТХ. Кроме того, при передаче указанного имущества от прежнего арендатора (МУП «<данные изъяты>») в департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, рабочей группой в составе представителей департаментов управления имуществом и ЖКХ, МУП «<данные изъяты>», ООО «Тверская генерация» были составлены акты технического обследования котельных, в которых отражено, что на котельной «Южная» РТХ неработоспособно, разморожены трубопроводы, баки хранения мазута требуют ремонта и освидетельствования; на котельной «Сахарово» отсутствует работоспособное РТХ. Фактическое состояние РТХ в настоящее время соответствует указанному в актах. Договором №3 аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения г. Твери от 01.06.2017, для ООО «Тверская генерация» установлено выполнение работ только аварийного и технического характера, а также по проведению текущего, и капитального ремонта и аварийного ремонта имущества. Ссылаясь на положения п. 1, 2 ч. 1 ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-Ф3 «О теплоснабжении», п. 3.24 СП 343.1325800.2017 (Свод правил. Сооружения промышленных предприятий. Правила эксплуатации), п. 14 ст. 1 ГрК РФ, указала, что работы по восстановлению мазутных хозяйств на ВК «Южная» и ВК «Сахарово» являются работами по реконструкции. На Общество ни договором, ни законом не возложена обязанность по проведению реконструкции муниципального объекта. Вина ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в объеме нарушений, указанных в настоящей жалобе, не подтверждается материалами дела и не доказана. Просила прекратить производство по делу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тверская генерация», защитник Беспалова А.Л. при надлежащем извещении не явились. В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника Беспаловой А.Л..

В судебном заседании защитник ООО «Тверская генерация» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, просила прекратить производство по делу в отношении ООО «Тверская генерация» за отсутствием в действиях Общества состава правонарушения. Так же пояснила, что на основании договора аренды муниципального имущества №3 от 01.06.2017 ООО «Тверская генерация» в пользование передано имущество, в том числе мазутные хозяйства котельных «Южная» и «Сахарово». В приложении № 1 к договору указано об отсутствии работоспособного РТХ на данных котельных. Эти объекты капитального строительства требуют реконструкции. Вместе с тем, по условиям договора аренды обязанность по реконструкции данных объектов на арендатора не возложена.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.1,2 ч.1 ст.28.3 ФЗ от 27.07.2010 №190ФЗ «О теплоснабжении», арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан: эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.п. 3.3.1, 3.3.6 Договора аренды муниципального имущества №3 от 01.06.2017 на ООО «Тверская генерация» возложены обязанности по использованию и эксплуатации переданного имущества, а так же по проведению текущего, капитального и аварийного ремонта имущества.

На основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 19 октября 2018 года №Т-943-пр в период с 25.10.2018 по 30.10.2018 проведена плановая выездная проверка ООО «Тверская генерация», в ходе проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства, перечисленных в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 7.1-0943 вн-А/0466-2018 от 30.10.2018.

30.10.2018 законному представителю ООО «Тверская генерация» было выдано предписание № 7.1-0943 вн-П/0466-2018 об устранении нарушений обязательных требований федерального государственного энергетического надзора в срок до 30.04.2019.

Ходатайств о продлении сроков исполнения предписания ООО «Тверская генерация» не заявляло, указанное предписание не обжаловало.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки №7.1-0268вн-А/0144-2019 от 27.05.2019 ООО «Тверская генерация» в срок до 30.04.2019 не исполнены пункты 1,2,3,4 предписания №7.1-0943 вн-П/0466-2018 от 30.10.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тверская генерация» протокола №7.1-0268вн-Пр/0130-2019 об административном правонарушении от 27.05.2019.

Вина ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № №7.1-0268вн-Пр/0130-2019 об административном правонарушении от 27.05.2019, в котором изложены фактические обстоятельства совершения аадминистративного правонарушения;

-актом проверки № 7.1-0943 вн-А\0466-2018 от 3010.2018

- предписанием № 7.1-0943 вн-П/0466-2018 от 30.10.2018 об устранении выявленных нарушений законодательства;

- актом проверки №7.1-0268вн-А/0130-2019 от 27.05.2019;

- предписанием № 7.1-0268вн-П/0130-2019 от 27.05.2019;

- распоряжением о проведении проверки от 15.05.2019 №Т-268-пр;

-Уставом ООО «Тверская генерация» и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства в совокупности являлись достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают вину ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что мазутные хозяйства котельных «Южная» и «Сахарово» переданы Обществу с неработоспособными РТХ и работы по их восстановлению являются реконструкцией, которые не предусмотрены договором аренды, проверялись в ходе рассмотрения дела мировым судьей и были обоснованно отклонены, поскольку из представленных документов усматривалось, что РТХ, расположенные в ВК «Южная» и котельной «Сахарово» требовали капитального ремонта, проведение которого предусмотрено п.п. 3.3.1, 3.3.6 договора № 3 аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения г. Твери от 01.06.2017. Правового обоснования необходимости реконструкции РТХ не было представлено ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни в данном судебном заседании.

В процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Тверская генерация», не усматривается.

Наказание ООО «Тверская генерация» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, всех обстоятельств дела, в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери ФИО2 от 21.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Тверская генерация» Беспаловой А.Л. - без удовлетворения.

Судья В.М.Смирнов