Решение № 2А-1840/2019 2А-1840/2019~М-1324/2019 М-1324/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1840/2019

Дело № 2а-1840/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Широковой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица МКУ «Пермское городское лесничество» ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица управления по экологии и природопользованию администрации города Перми ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кировского района города Перми о признании незаконным распоряжения об отказе в переводе нежилого дома в жилой дом, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Кировского района города Перми о признании незаконным распоряжения Главы администрации Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником садового земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке возведен двухэтажный садовый дом площадью 103,3 кв.м., назначение – нежилое. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Кировского района города Перми с заявлением о переводе нежилого дома в жилой. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес распоряжение об отказе в удовлетворении заявления административного истца, и ей направлено уведомление об отказе в переводе нежилого дома в жилой. Полагает, что распоряжение и уведомление являются незаконными, нарушающими права административного истца и положения раздела IV Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Судебное заседание открыто 01 августа 2019 года, в котором объявлен перерыв до 06 августа 2019 года

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Определением суда от 05 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми.

Представитель заинтересованного лица департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не поддержал по доводам, изложенным в письменных пояснениях, дополнительно указал, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, располагается в территориальной зоне Р-3, в территориальной зоне ГЛ земельный участок не располагается, утверждение об обратном, содержащееся в письменных возражениях и представленной справе, является ошибочным.

Определением суда от 01 августа 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управление по экологии и природопользованию администрации города Перми и МКУ «Пермское городского лесничество».

Представитель заинтересованного лица управления по экологии и природопользованию администрации города Перми ФИО5 в судебном заседании пояснила, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен вне границ Пермского городского лесничества.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Пермское городского лесничество» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, в территориальной зоне ГЛ и на территории Пермского городского лесничества не располагается.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2, Конституции Российской Федерации) и спорить с государством в лице любых его органов.

В силу этого возможность заинтересованного лица обжаловать принятые органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами решения, воплощающая в себе как индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, так и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка, является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания права каждого на судебную защиту, одной из необходимых и важнейших его составляющих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу граждане и организации в силу статьей 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, причем незаконность акта включает в себя не только его формальное противоречие закону или иному правовому акту, но и принятие оспариваемого акта с превышением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего; нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 464 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный, с учетом распоряжения начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № «О присвоении адреса объектом адресации», по адресу: <адрес> (л.д. 17-19, 177).

На указанном земельном участке ФИО1 возведен дом, площадью 103,3 кв.м., который по сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 мая 2019 года, имеет назначение – нежилое (л.д. 20-22).

Согласно техническому заключению шифр 08-2019-ТЗ, подготовленному ООО «.......», приведенное строение пригодно для постоянного проживания и может эксплуатироваться как самостоятельный индивидуальный жилой дом (объект недвижимости) (л.д. 24-54).

В целях перевода нежилого дома в жилой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Кировского района города Перми с соответствующим заявлением (л.д. 13).

01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части 3 статьи 23 которого закреплено, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Частью 11 статьи 54 данного Закона предусмотрено, что расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 года № 1653 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, а именно: данное Постановление было дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Раздел VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в пункте 55 предусматривает, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Рассмотрев указанное заявлением, Глава администрации города Перми распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО1 в переводе дома назначение: нежилой, общей площадью 103,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, из нежилого дома в жилой дом на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 15).

Основываясь на указанном распоряжении, администрация Кировского района города Перми направила ФИО1 уведомление об отказе в переводе нежилого дома в жилой дом, в котором указала, что земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем объект капитального строительства с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Р-3, в связи с чем необходимо получить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка «жилые дома при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектам социальной инфраструктуры» в территориальной зоне садовых и дачный участков (Р-3) (л.д. 14).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается, в том числе, в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения (подпункт «д» пункта 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47).

Административный ответчик, по существу, отказал в удовлетворении заявления ФИО1 по тем основаниям, что садовый дом, принадлежащий административному истцу, расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого, не предусматривает такого размещения.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемыми административными исковыми требованиями, указывая, что оспариваемый отказ нарушает ее права и законные интересы.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В частях 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 названного Кодекса право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 той же статьи указывает, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 1, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

В частях 1, 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства, относятся к зонам сельскохозяйственного использования, а не к жилым зонам.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На территории города Перми в целях определения основных направлений социально-экономического и градостроительного развития города Перми, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов приняты Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думой от 26 июня 2007 года № 143 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Перми», которые вводят систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; развития застроенных территорий; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности административному истцу ФИО1, расположен в территориальной зоне Р-3 «Зона садовых и дачных участков».

Зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры.

Статьей 1 Правил землепользования и застройки города Перми предусмотрено, что основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, притом что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требований технических регламентов. Право указанного выбора без дополнительных разрешений и согласований не распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия;

Как следует из Правил землепользования и застройки города Перми, основными видами разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Р-3 являются: садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство; помещения для охраны; детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; обслуживание автотранспорта (4.9); зеленые насаждения; объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы, пирсы и пр.).

Судом установлено, что земельный участок административного истца имеет вид разрешенного использования - садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

При этом, как следует из Правил землепользования и застройки города Перми, условно разрешенными видами использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Р-3, являются: жилые дома при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектами социальной инфраструктуры; строения для содержания домашнего скота и птицы; спорт (5.1); магазины; киоски, лоточная торговля; временные (сезонные) объекты общественного питания и бытового обслуживания населения; пункты оказания первой медицинской помощи; культовые здания и сооружения, объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); объекты благотворительного назначения религиозных организаций; ветлечебницы без постоянного содержания животных (при условии создания санитарно-защитной зоны не менее 50 м); антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи; коммунальное обслуживание (3.1).

При таких обстоятельствах, жилые дома могут располагаться на земельных участках, находящихся в территориальной зоне Р-3, в отношении которых установлен условно разрешенный вид использования - жилые дома, который, в свою очередь, может быть установлен при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектами социальной инфраструктуры.

В рассматриваемом случае, земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, не имеет вида разрешенного использования – жилые дома из условно разрешенных видов использования земельного участка.

Следует отметить, что условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 35 настоящих Правил, и обязательного соблюдения требований технических регламентов (статья 1 Правил землепользования и застройки города Перми).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации урегулирован порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, из пункта 1 которой, следует, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Согласно частям 2, 8, 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на территории города Перми подается комиссию по землепользованию и застройке администрации города Перми.

Как пояснила административный истец ФИО1 в судебном заседании, с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «жилой дом», в компетентный орган (Комиссию по землепользованию и застройке администрации города Перми) она не обращалась, соответствующего разрешения, предусмотренного статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, она не получала.

При таких обстоятельствах, не предусмотрено размещение жилого дома на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования «садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества».

То обстоятельство, что с технической точки зрения садовый дом может быть использован в качестве индивидуального жилого дома, не может явиться основанием, при сложившихся обстоятельствах, для перевода нежилого дома в жилой. Суд отмечает, что применение иного подхода, безусловно, является обходом установленной законом процедуры, что является недопустимым.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в переводе нежилого дома в жилой соответствует требованиям действующего земельного законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Суд при рассмотрении дела не усмотрел несоответствий оспариваемого отказа положениям действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая соответствие оспариваемого отказа в переводе нежилого дома в жилой положениям действующего законодательства Российской Федерации, а также отсутствие нарушенных прав и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района города Перми о признании незаконным распоряжения Главы администрации Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого дома в жилой дом, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов