Апелляционное определение № 33-1862/2025 от 3 декабря 2025 г.

Дело № Председательствующий – ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

4 декабря 2025 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО9,

судей – Горокаевой Х.А., Дзаитова М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении жилищных прав

по апелляционной жалобе МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получении пенсии, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ им как сотрудником МВД был подан рапорт о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что он и члены его семьи были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя длительное время с момента подачи им рапорта. Поскольку он был не согласен с данным решением ЖБК МВД по <адрес>, им было подано в Магасский районный суд Республики Ингушетия исковое заявление к МВД по <адрес> о признании указанных действий ЖБК МВД по <адрес> неправомерными и об обязании МВД по <адрес> поставить его с учетом состава его семьи, на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не позднее двухмесячного срока с момента подачи заявления, то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании при рассмотрении указанного иска ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по МВД по <адрес> не состоит. В архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с комплектом жилищных документов за 2013 год, однако, до настоящего времени данное заявление на заседании жилищно-бытовой комиссии МBД по <адрес> не рассматривалось, решение не принималось». В этой связи им были уточнены первоначальные исковые требования о признании незаконными бездействия МВД по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении рапорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании МВД по <адрес> рассмотреть рапорт о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом состава его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. постановлено его исковое заявление к МВД по <адрес> – удовлетворить, признать незаконным бездействие МВД по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать МВД по <адрес> рассмотреть рапорт о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ им получен исполнительный лист ФЗ № во исполнение указанного судебного акта, который им предъявлен в службу судебных приставов, где было возбуждено соответствующее исполнительное производство с требованием к ответчику об исполнении принятого судебного акта. Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктами 5, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считая свои права нарушенными, просил суд признать незаконными действия МВД по <адрес>, выразившиеся в отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также обязать МВД по <адрес> поставить его с учетом состава его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ, и включить его в список единой очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО7 ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФИО8, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет дающей право на получение пенсии, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подан рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по МВД по <адрес> не состоит.

В архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с комплектом жилищных документов за 2013 год, данное заявление на заседании жилищно-бытовой комиссии МBД по <адрес> не рассматривалось, решение не принималось.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие МВД по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и МВД по <адрес> обязано судом рассмотреть рапорт о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ

Указанным решением суд установил, что, имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, ФИО1 обратился к ответчику с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив все необходимые документы, что подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение решения суда решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В качестве основания указано, что в материалах, приложенных к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют технический паспорт на жилой дом по месту регистрации и сведения обо всех совместно зарегистрированных лицах, отсутствуют документы о регистрации права собственности на жилые дома по местам регистрации ФИО1 и его супруги и сведения о собственниках указанных домов в материалах учетного дела отсутствуют по настоящее время.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами ответчика ввиду следующего.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Вместе с тем, как следует из рапорта (вх. №-Т от ДД.ММ.ГГГГ), поданного истцом, к заявлению приложены следующие документы: лицевой счет № на 2 л., выписки из домовой книги - № на 2 л., справки с Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по РИ, справки с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, копии свидетельств о заключении брака, копии паспортов, копии свидетельств о рождении детей, выписка из приказа о л/с №, акт проверки жилищных условий.

Указанный перечень документов соответствует требованиям, установленным пунктом 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом Положение не обязывает сотрудника представлять технический паспорт на жилое помещение - такой документ не входит в исчерпывающий перечень, установленный п. 5 Правил.

Отсутствие в материалах сведений обо всех зарегистрированных лицах не может служить основанием для отказа, поскольку данные о регистрации членов семьи подтверждены выписками из домовой книги и паспортами, а иные сведения подлежали установлению комиссией по проверке жилищных условий в рамках своей компетенции.

Таким образом, представленные истцом документы позволяют сделать вывод о соблюдении им установленного порядка обращения за постановкой на учёт, а доводы ответчика о неполном комплекте документов не основаны на нормах действующего законодательства.

Доказательств предоставления истцом недостоверных сведений или сокрытия сведений, повлекших принятие ответчиком решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, в материалы дела не представлено, как и не представлено сведений о наличии таких оснований на момент снятии истца с учета, в связи с чем оснований для применения п. 5 ч. 7 ст. 4, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и подп. «г» п. 19 Правил N 1223 у ответчика не имелось.

Кроме того, решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязавшее МВД рассмотреть рапорт истца о постановке на учет, вступило в законную силу. Согласно ст. 61 ГПК РФ пересмотр установленных им обстоятельств недопустим.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств, что недопустимо в силу ч. 2 ст. 327 ГПК РФ. Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права (ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, ст. 31 ЖК РФ) и процессуальные положения (ст.ст. 56, 57, 61 ГПК РФ). Оснований для отмены решения по ст. 330 ГПК РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении жилищных прав оставить без изменения.

Апелляционную жалобу МВД по <адрес> оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО9