Решение № 12-58/2024 5-56/2024 7-12-58/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-58/2024

Дело № 7-12-58/2024

Первая инстанция № 5-56/2024

УИД 75MS0017-01-2024-000116-87

Судья Петров А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2024 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя привлекаемого лица,

на постановление судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 16 февраля 2024 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» имени героя Советского союза ФИО1, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, директор – ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 16 февраля 2024 года (л.д. 131-134) муниципальное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» имени героя Советского союза ФИО1» (далее – школа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысячи рублей.

В жалобе (л.д. 137-139), поданной в Забайкальский краевой суд, директор школы ФИО2 просит отменить постановление.

В суде ФИО2 и защитник школы ФИО3 жалобу поддержали.

Выслушав их и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении соответствующей лицензируемой деятельности относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан): лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из представленных материалов следует, что 25 декабря 2023 года в 13 часов 50 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда выявлено осуществление школой деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): принадлежащий ей автобус марки ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак №, двигавшийся на основании путевого листа № 363 от 25 декабря 2023 года по маршруту перевозки организованной группы детей, не был оснащён в установленном порядке функционирующей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По данному факту 11 января 2024 года в отношении школы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства школой не оспариваются и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 75-002537/8 от 11 января 2024 года (л.д. 4-8), актом постоянного рейда № 183 от 25 декабря 2023 года (л.д. 10-11), протоколом осмотра № 183 от 25 декабря 2023 года (л.д. 12), протоколом инструментального обследования (л.д. 13), распечаткой из Автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (л.д. 19), получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения школы к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Довод защитника о подсудности настоящего дела мировому судье основан на неверном толковании норм права.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. Санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания деяния малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется, так как грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам автобусами пассажиров и иных лиц, тем более детей, сопряжено с угрозой причинения вреда вышеназванным объектам защиты.

В этой же связи не усматривается оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением..

Излагаемые в жалобе обстоятельства уже повлекли применение судьёй районного суда положений частей 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 16 февраля 2024 года нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 16 февраля 2023 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков