Решение № 12-1420/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-1420/2019

Дело № 12-1420/19 Мировой судья Дола Е.П.


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 18 декабря 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Потребительского Общества «Садоводческое товарищество «Зеленый сад», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.02.2003 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, станция Дачное, Лиговский канал,

на постановление мирового судьи судебного участка №117 Санкт-Петербурга от 01.10.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №117 Санкт-Петербурга от 01.10.2019 года ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Мировой судья установил вину юридического лица в том, что 30.08.2019 года в 10 часов 00 мин. ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» по адресу: Санкт-Петербург, станция Дачное, Лиговский канал, не выполнило в установленный срок в полном объеме требования пунктов 3,4,5 законного предписания №2-18-928/1/1 от 20.09.2018 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – ОНД Московского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в срок до 02.07.2019 года.

В своей жалобе защитник ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку в действиях юридического лица отсутствует вина, поскольку неисполненные пункты предписания были сняты с контроля Главным управлением МЧС. Более того, мировой судья не уведомил юридическое лицо заблаговременно о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, защитник был лишен возможности для подготовки доказательств своей невиновности.

Председатель ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» - ФИО1 в судебное заседание явился, на доводах жалобы настаивал, добавив, что вмененные мировым судом пункты предписания не были исполнены, поскольку не относились к территории садоводства. После получения предписания №2-18-928/1/1 от 20.09.2018 года органа садоводство устранило два первых пункта, а остальные исполнить не могло, поскольку они не относились к территории садоводства, о чем должностному лицу в ходе проверки сообщалось. После получения предписания, его законность не оспаривалась, к вышестоящему руководству с обращением о снятии с контроля трех пунктов предписания, не имеющих отношение к садоводству, председатель не обращался. Впоследствии, 30.08.2019 года сотрудники пожарного надзора вновь провели проверку, в ходе которой председатель указал на невозможность исполнения пунктов 3,4,5 ранее выданного предписания, но его не послушали и вновь внесли указанные пункты в новое предписание №2-18-808 от 30.08.2019 года. После этого председателю садоводства пришлось обратиться к начальнику ГУ МЧС по Санкт-Петербургу с жалобой, в ответ на которую ему было сообщено, что данные пункты предписания сняты с контроля, поскольку исполнению садоводством не подлежат.

Представители ГУ МЧС по Санкт-Петербургу ФИО2 и ОНД по Московскому району ФИО3 в судебное заседание явились, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщили, что в ходе первоначальной проверки в 2018 году сотрудниками ОНД Московского района УНД были выявлены нарушения пожарной безопасности на территории ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад», в связи с чем, обществу было выписано предписание №2-18-928/1/1 от 20.09.2018 года, которое содержало пять пунктов нарушений, подлежащих устранению. Данное предписание не оспаривалось, в ГУ МЧС с жалобой на то, что ряд нарушений не относится к территории садоводства, председатель не обращался, а потому выйдя 30.08.2019 года на проверку в целях проверки исполнения предписания и установив неисполнение пунктов 3,4,5 предписание, должностное лицо выдало повторное предписание и составило протокол об административном правонарушении. В настоящее время данные пункты сняты руководством ГУ МЧС по Санкт-Петербургу с контроля.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела 20.09.2018 года по итогам проведенной ОНД Московского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проверки в отношении ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» было выдано предписание № 2-18-928/1/1 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.07.2019 года, копия предписания вручена председателю садоводства ФИО1 20.09.2018 года.

Согласно указанному предписанию на территории ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» были выявлены следующие нарушения, подлежащие устранению:

Здания не обеспечены наружным противопожарным водопроводом не менее чем от двух водоемов (имеется 1);

К водоему не предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой;

Пожарный водоем не обеспечен площадкой для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей;

Садоводческое товарищество до 300 садовых участков (по факту 91) не обеспечено переносной мотопомпой;

Ширина проезжей части улиц менее 7 метров.

Законность указанного предписания № 2-18-928/1/1 ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» не оспаривалась в установленном законом порядке, в связи с чем, является законным и подлежало исполнению.

30.08.2019 года в целях проверки исполнения вынесенного предписания на основании распоряжения ОНД Московского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в отношении ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой согласно акту проверки №2-18-808 было выявлено не исполнение в установленный срок ранее вынесенного предписания в части пунктов 3,4,5, что явилось основанием для выдачи нового предписания №2-18-808/1/1 от 30.08.2019 года и возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Судом апелляционной инстанции установлено, что законность и обоснованность предписания № 2-18-928/1/1 от 20.09.2018 года юридическим лицом не оспаривалась, в момент вынесения представления юридическое лицо признало его законность и обоснованность, согласилось со сроками его исполнения, а потому неисполнение его в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что 27.09.2019 года в ответ на обращение председателя ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» от 29.08.2019 года с указанием на невозможность исполнения требований пожарного надзора по объективным причинам, начальник ГУ МЧС по Санкт-Петербургу ФИО4 указал, что снимает с контроля выполнение пунктов 2 и 3 предписания ОНД Московского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу №2-18-808/1/1 от 30.08.2019 года. Впоследствии письмом ОНД Московского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 18.10.2019 года №2999 с контроля был снят и пункт 1 предписания №2-18-808/1/1.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что пункты 3,4,5 предписания № 2-18-928/1/1 от 20.09.2018 года не могли быть исполнены ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад», однако при этом данное предписание не оспаривалось юридическим лицом, обращения председателя садоводства в адрес ОНД Московского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и ГУ МЧС по Санкт-Петербургу о невозможности их исполнения были направлены лишь 29.08.2019 года, тогда как срок исполнения предписания №2-18-928/1/1 был установлен до 01.07.2019 года.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в действиях ПО «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» имеется состав административном правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку на момент 02.07.2019 года предписание № 2-18-928/1/1 от 20.09.2018 года не было исполнено или отменено.

Между тем, не смотря на наличие формальных признаков состава административного правонарушения, суд апелляционной инстанции с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий приходит к выводу, что оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а потому может быть признано малозначительным, поскольку впоследствии данные нарушения были сняты с контроля ГУ МЧС по Санкт-Петербургу.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №117 Санкт-Петербурга от 01.10.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Потребительского Общества «Садоводческое товарищество «Зеленый сад» – отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Апелляционную жалобу – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения, однако может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Лежакова Т.В.