Решение № 2А-436/2020 2А-436/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-436/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А. рассмотрев 19 октября 2020 года в п. Юргамыше Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании бездействий незаконными, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., выразившегося в несовершении исполнительных действий, предусмотренных нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем ФИО1, возбуждено исполнительное производство. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность перед взыскателем - должником ФИО3 не погашена и составляет 69469,34 руб., копия постановления административным истцом получена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Тем ни менее, на сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Юргамышского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, выразившееся в не принятии мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника ФИО3

Обязать судебного пристава - исполнителя Юргамышского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, принять меры принудительного исполнения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивают.

Административные ответчики: судебный пристав - исполнитель Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, старший судебный пристав Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представили письменный отзыв на иск, в котором ссылались на ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и указали, что права взыскателя не нарушены, все действия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. исполнены, производство окончено ДД.ММ.ГГГГ., возвращено взыскателю без исполнения ДД.ММ.ГГГГ., просили в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, судебное уведомление вернулось в суд с отметкой: «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон, явка которых не признана обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей участка №52 Юргамышского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., задолженности по кредиту в сумме 68 344,18 руб., судебный приказ был предъявлен ООО «АФК» к исполнению - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 69 469,34 руб. в пользу ООО «АФК».

Для должника установлен пятидневный добровольный срок для исполнения.

В рамках данного производства в день возбуждения ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в ГИБДД, ПФР о месте получения дохода, ПФ о наличии СНИЛС, ФНС о наличии счетов, УФМС, ФНС у ЕГРЮЛ, гостехнадзор, операторам связи, банки: АО «Банк Дом. РФ», АО «Почта Банк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «УБРИР», АО КБ «Агропромкредит», ПАО «Банк Зенит», АО «Тинькофф Банк», АО «ВУЗ-Банк», ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк», Банк «ВТБ», АО «Россельхобанк», Банк Траст, ООО КБЭР «Банке Казани», АО «СМП Банк», ПАО «АК Барс» Банк, ООО «Экспобанк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО ФК «Открытие», АО КБ «Модульбанк» ООО «Русьфинанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», ООО «Хоум кредит энд финанс банк», Банк «Возрождение», Банк Уралсиб, АКБ «Абсолют банк», АО «Альфа-банк», ПАО «Совкомбанк», ОАО «СКБ-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк ГПБ, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», АО «Райффайзенбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО).

Данные запросы сформированы судебным приставом-исполнителем по средствам СЭД, ответы поступили в срок, отрицательные.

Поскольку процедура реализации оружия в настоящее время не установлена, то судебным приставом, запрос на наличие оружия не направлялся.

Согласно вступившего в законную силу ФЗ-215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» арест имущества должника, кроме транспортных средств запрещен, так же как и вход в жилые помещения, занимаемые должником.

Транспортного средства за должником не установлено. ( п.5ст.2 данного закона: в отношении должников-граждан по 31.12.2020г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации).

Временное ограничение на выезд за пределы РФ вынесено в рамках сводного исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущество должника, подлежащее аресту не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ПАО РОСБАНК, Курганское Отделение N8599 ПАО Сбербанк, ООО "ХКФ БАНК", Банк ГПБ (АО). Денежных средств не поступало.

В связи с тем, что у должника не установлено, не выявлено его имущество, подлежащее аресту, нет места работы, судебным приставом-ФИО1 проведены необходимые первоначальные розыскные мероприятия, данное производство было окончено возвращением взыскателю без исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении разъяснено, что взыскатель имеет право предъявить возвращенный исполнительный документ в течении установленного законом срока. Ранее по данному исполнительному документу уже оканчивалось исполнительное производств в октябре 2019г.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца, указывающие на бездействие судебного пристава - исполнителя Юргамышского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1 на основании следующего.

Согласно ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного законодательством: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную сил либо заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Вынесенные постановления судебного пристава – исполнителя ФИО1 указывают на своевременное принятии мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника ФИО3 Исполнительное производства было окончено без исполнения по объективным причинам, не зависящих от действий судебного пристава.

Таким образом, суд оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Юргамышского РОСП, в чьем производстве находилось исполнительное производство, осуществлен необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в пределах, установленных законом, то суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия должностного лица, а также отсутствии нарушений прав должника.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу указанных положений, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, вопреки доводам административного истца, не свидетельствует об его бездействии, в связи с чем, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Кроме того суд считает необходимым указать на следующее.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является, согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Копия обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. направлена Юргамышским РОСП УФССП России по Курганской области корреспонденцией по адресу: <адрес>, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено сведениями АО «Почта России».

Данный адрес указывался ООО «АФК», в качестве такового и в жалобах и при ином обращении в суд, с него отправлялась почтовая корреспонденция.

Дата подписания административного иска, представителем ООО «АФК», указана ДД.ММ.ГГГГ., при этом принято в отделение почты ДД.ММ.ГГГГ., в Юргамышское отделение почты поступило ДД.ММ.ГГГГ., и принято Юргамышским районным судом к производству в тот же день - ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается почтовым идентификатором №.

Последний десятидневный срок для подачи настоящего иска следует исчислять ДД.ММ.ГГГГ., как указано ранее в отделение почты направлено административные истцом ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском установленного законом срока, ходатайств о восстановлении срока не заявлялось. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административный истец суду не представил. Обстоятельств, которые могли быть расценены судом в качестве уважительных, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд с данным административным иском, судом также не установлено. Данных о том, что соответствующие почтовые отправления вручены не адресату, а иному лицу, в материалах дела не имеется.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации от 23.04.2020г. N 836-О установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 2599-О, от 28 февраля 2017 года N 360-О, от 27 сентября 2018 года N 2489-О, от 25 июня 2019 года N 1553-О, от 23 апреля 2020 года N 836-О).

Части 1 и 8 статьи 84 КАС РФ предусматривают, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, а результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Учитывая, что основанием отказа в удовлетворении требований послужило в том числе и пропуск срока обращения с административным исковым заявлением, в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового контроля», следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании бездействий незаконными – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:Н.Г. Кузьмина