Решение № 12-223/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-223/2025

дело №

66RS0№-51


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 11.06.2025

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного бухгалтера ГАУЗ СО "ЦГКБ №" Селиверстовой Светланы Сергеевны на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19.02.2025 №.32.3-6/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ №.32.3-6/2025 должностному лицу и.о. главного бухгалтера ГАУЗ СО "ЦГКБ №" Селиверстовой С.С. по ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе и.о. главного бухгалтера ГАУЗ СО "ЦГКБ №" Селиверстова С.С.

просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в октябре 2024 года у ГАУЗ СО "ЦГКБ №" возникла кредиторская задолженность ввиду того, что размер действующих тарифов на медицинскую помощь ниже необходимых издержек на ее оказание, задолженность страховых медицинских компаний по оказанной медицинской помощи. Информация о наличии задолженности своевременно доводилась до Министерства здравоохранения Свердловской области, прокуратуры <адрес>. Были направлены письма в Министерства здравоохранения Свердловской области о предоставлении субсидий. Приводит доводы об отсутствии вины должностного лица.

В судебном заседании защитник Селиверстовой С.С. – <ФИО>4 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>5 просила постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Селиверстова С.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения которого извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы защитнику <ФИО>4

Должностное лицо заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения административного правонарушения) нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГАУЗ СО "ЦГКБ №" и ООО "ЭКОЛОДЖИК" заключен договор № на поставку лекарственного препарата.

ООО "ЭКОЛОДЖИК" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.12 Договора № оплата осуществляется по факту исполнения поставщиком обязательств по поставке товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов, подтверждающих поставку.

ГАУЗ СО "ЦГКБ №" принята поставка 3 упаковок препарата Кабометикс 40 мг № на сумму 1 435 428 руб. (с учетом НДС), что подтверждается товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата поставленного ООО "ЭКОЛОДЖИК" товара ГАУЗ СО "ЦГКБ №" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена не была.

Таким образом, управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришло к выводу о наличии событий совершенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения заказчика административных правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события совершенного и.о. главного бухгалтера ГАУЗ СО "ЦГКБ №" Селиверстовой С.С. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, справкой ГАУЗ СО "ЦГКБ №", договором поставки №, товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в октябре 2024 года у ГАУЗ СО "ЦГКБ №" возникла кредиторская задолженность ввиду того, что размер действующих тарифов на медицинскую помощь ниже необходимых издержек на ее оказание, задолженность страховых медицинских компаний по оказанной медицинской помощи, судом отклоняются.

В ответ на судебный запрос Министерство здравоохранения Свердловской области указало, что ГАУЗ СО "ЦГКБ №" самостоятельно формирует планы финансово-хозяйственной деятельности, в которых учитывают все свои расходные обязательства за счет всех источников финансирования: средств областного бюджета, средств территориального фонда обязательного медицинского страхования, средств от иной приносящей доход деятельности.

В Министерство здравоохранения Свердловской области обращения <ФИО>7 о предоставлении субсидий в 2024 году не поступали.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Министерство здравоохранения Свердловской области направлено обращение главного врача ГАУЗ СО "ЦГКБ №" о предоставлении учреждению субсидий на иные цели из областного бюджета в размере 61 316 540 руб. В письмо указано, что субсидия требуется для достижения установленных целевых показателей заработной платы медицинских работников. По результатам рассмотрения обращения было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области оказывающих медицинскую помощь на заработную плату, начисления на оплату труда. Средства в размере 61 316 540 руб. перечислены на счет учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что размер действующих тарифов на медицинскую помощь ниже необходимых издержек на ее оказание, поскольку как уже было отмечено ГАУЗ СО "ЦГКБ №" самостоятельно формирует планы финансово-хозяйственной деятельности, в которых учитывают все свои расходные обязательства.

Доводы <ФИО>7 о том, что информация о наличии задолженности своевременно доводилась до Министерства здравоохранения Свердловской области, прокуратуры <адрес>. Были направлены письма в Министерства здравоохранения Свердловской области о предоставлении субсидий, судом не принимаются во внимание, поскольку как уже было отмечено в Министерство здравоохранения Свердловской области было направлено письмо о предоставлении субсидий для оплаты труда работников, а не для погашения задолженности перед организациями, в том числе ООО "ЭКОЛОДЖИК" для оплаты поставленного товара.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины <ФИО>7 по делу об административных правонарушениях не установлено.

Также не имеется у суда оснований и для прекращения производству по делу.

Так Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с ДД.ММ.ГГГГ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесен ряд изменений. В частности статьи 7.29-7.30, 7.31 – 7.32.1, 7.32.3-7.32.5 признаны утратившими силу, а Кодекс дополнен статьями 7.30.1 – 7.30.6.

Согласно п.1,3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с ДД.ММ.ГГГГ прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, предусмотренных ст. 7.29-7.30, 7.31-7.32.1, 7.32.3, -7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 – 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административным правонарушением в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего федерального закона.

В связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до ДД.ММ.ГГГГ и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что и.о. главного бухгалтера ГАУЗ СО "ЦГКБ №" Селиверстовой С.С. назначено наказание по ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Согласно ст. 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Из объяснений защитника Селиверстовой С.С. – <ФИО>4 следует, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.32.3-6/2025 получено <ФИО>7, соответственно данное постановление исполнено с момента его получения.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.32.3-6/2025 исполнено <ФИО>7, суд приходит к выводу о том, что положения ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применены быть не могут. Производство по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращению не подлежит, равно как не имеется оснований для переквалификации административного правонарушения на ч.7 ст. 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.32.3-6/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. главного бухгалтера ГАУЗ СО "ЦГКБ №" Селиверстовой <ФИО>2 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.С. Коростелева