Решение № 12-126/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-126/2018

Дело № 12-126/2018


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года г. Вязьма Смоленской области

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № ХХХ от 18 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ** ** ** года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № ХХХ от 18 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с наложением административного наказания в виде штрафа в размере пятисот рублей, подлежащего перечислению на соответствующие реквизиты УМВД России по Смоленской области в УФК по Смоленской области.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1, в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на его незаконность, так как 16 августа 2018 года в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут находилась на рабочем месте по адресу: ....

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, - ФИО1 не явилась, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие (л.д.48). Дополнительно к жалобе указала, что транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, в течение трех последних лет пользуется ее сын В.И., который <данные изъяты>. В.И. допущен ею, как владельцем транспортного средства, к управлению вышеназванным автомобилем, что подтверждается копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Поскольку указанное транспортное средство в настоящее время находится в пользовании сына, а также, что в момент совершения административного правонарушения она находилась на рабочем месте в <данные изъяты>, и, как <данные изъяты>, выполняла свои должностные обязанности, в том числе вела прием граждан, просит освободить ее от административной ответственности и прекратить производство по делу.

ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом (л.д.51).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, которая влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 10.1 Правил дорожного движения РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 августа 2018 года с 16 часов 06 минут по 16 часов 42 минуты на участке автодороги: ... – ... (ХХХ) – (ХХХ) водитель, в нарушении п. 1.3, п. 10.1 ПДД РФ, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, двигался со скоростью 115 км/ч, при разрешенной на данном участке дороги скорости 90 км/ч, чем превысил установленную скорость движения транспортного средства на 25 км/ч.

Действия ФИО1 по вышеназванному событию, как собственника (владельца, пользователя) указанным транспортным средством, квалифицированы по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, по результатам которой, в отношении ФИО1 18 августа 2018 года инспектором отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ХХХ, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере пятисот рублей, подлежащего перечислению на соответствующие реквизиты УМВД России по Смоленской области в УФК по Смоленской области (л.д.5).

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Бумеранг», заводской номер ХХХ, свидетельство о поверке номер ХХХ, действительное до 29 июля 2019 года (л.д.5); сообщением МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области от 13 октября 2018 года № ХХХ (л.д.23), согласно которому, автомашина марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, идентификационный номер ХХХ, ** ** ** года выпуска, с 21 августа 2008 года по настоящее время зарегистрирована за ФИО1, ** ** ** года рождения.

Проверив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что должностное правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении п. 1.3, п. 10.1 Правил дорожного движения РФ и совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ.

При этом не нахожу оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 1.1 постановления Пленума № 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части КоАП РФ. Если применяемой нормой установлено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством или административный арест, то административный штраф назначается в максимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ для граждан.

В соответствии с п. 1.3 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, либо собственником, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вопреки вышеуказанным нормам КоАП РФ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ФИО1, являющаяся собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, не представила надлежащих доказательств того, что указанное транспортное средство, на момент фиксации правонарушения, находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из ее обладания в результате противоправных действий.

Представленные подателем жалобы ФИО1: копия табеля учета № ХХХ использования рабочего времени за период с 01 по 31 августа 2018 года (л.д.7-9), согласно которому, она 16 августа 2018 года отработала восемь часов в должности <данные изъяты>; светокопии алфавитно-учетных карточек личного приема помощника судьи с перечнем документов, согласно которым, дата приема 16 августа 2018 года, время приемов – 10 часов 47 минут, 11 часов 20 минут (л.д.10,11), сами по себе, не позволяют сделать безусловный вывод о том, что ФИО1 на момент фиксации вмененного ей административного правонарушения - 16 августа 2018 года с 16 часов 06 минут по 16 часов 42 минуты не могла управлять принадлежащим ей на праве собственности транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, поскольку отражают лишь время работы согласно табелю и не содержат сведений о нахождении ее на рабочем месте в указанное время.

При таких обстоятельствах не могут быть приняты данные доказательства, как подтверждающие отсутствие вины ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Доводы подателя жалобы ФИО1 о том, что принадлежащим ей транспортным средством в течение трех последних лет пользуется ее сын ФИО2, который допущен ею к управлению вышеназванным автомобилем, что, по ее мнению, подтверждается копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании (п. 2).

При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования. Страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности (п.7).

В период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования (п.8).

При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования(п.9).

Из светокопии страхового полиса серии <данные изъяты> номер ХХХ обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных со сроком страхования в период с 20 ноября 2017 года по 19 ноября 2018 года, предоставленного ФИО1 (л.д.26-27), следует, что собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, ФИО1 допущено к управлению данным транспортным средством при заключении указанного договора 20 ноября 2017 года два человека – она и И.В.. В особых отметках значится лицо, допущенное к управлению вышеназванным автомобилем, – В.И.. При этом в полисе ОСАГО отсутствует дата о том, с какого числа данное лицо допущено к управлению транспортным средством, принадлежащим ФИО1.

Вместе с тем, согласно сообщению филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Смоленской области от 19 ноября 2018 года, с приложением к нему копии полиса ОСАГО от 20 ноября 2017 года по сроку страхования с 20 ноября 2017 года по 19 ноября 2018 года (л.д.49,50), по страховому полису серии <данные изъяты> номер ХХХ на имя ФИО1 допущены к управлению транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, следующие лица – И.В. и ФИО1; к управлению указанным транспортным средством В.И. не допущен.

Также, согласно сведениям по договору ОСАГО серии <данные изъяты> номер ХХХ о допуске определенного круга лиц к управлению транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, идентификационный номер ХХХ, размещенным в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Российского союза автостраховщиков, на дату фиксации вмененного ФИО1 административного правонарушения - 16 августа 2018 года допущены к управлению данным транспортным средством лишь два лица, а именно: сама ФИО1 (водительское удостоверение ХХХ) и И.В. (водительское удостоверение ХХХ).

Таким образом, ФИО1 является собственником указанного транспортного средства, в установленном законом порядке ей принадлежит право владения, пользования и распоряжения данным движимым имуществом.

При этом, объективных данных, свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее ФИО1, находилось во владении или в пользовании другого лица в материалах дела не содержится и собственником автомобиля таких достаточных и надлежащих доказательств не представлено, тогда как в силу примечаний к ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, в данном случае, обязанность доказать невиновность в совершении вмененного правонарушения, возложена на ФИО1, о чем ей разъяснялось в сообщении о слушании дела (л.д.19).

При определении меры наказания должностное лицо в оспариваемом постановлении учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица, не усматривается.

При указанных обстоятельствах жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административного органа подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № ХХХ от 18 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного акта в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Н. Красногирь

22.11.2018-объявлена резолютивная часть решения,

22.11.2018 – составлено мотивированное решение,

04.12.2018 – решение вступает в законную силу