Решение № 2-1295/2024 2-1295/2024(2-5574/2023;)~М-3701/2023 2-5574/2023 М-3701/2023 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1295/2024

УИД 78RS0020-01-2023-005443-78

Дело № 2-1295/2024 Санкт-Петербург


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зейналовой К.О.,

при секретаре Четчуевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 00.00.0000 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об установлении юридического факта, обязании совершить определенные действия, признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, дополнив основания иска, просил установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ... обязать администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга включить ФИО1, 00.00.0000 года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга; признать за ФИО1, 00.00.0000 года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Санкт-Петербурга для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указывал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав в отношении него. С 2008 по 2016 год его воспитанием занимался его дед – ФИО2 В период с 00.00.0000 истец обучался, проживал и получал материально-техническое обеспечение в ФГКОУ «Санкт-Петербургское суворовское военное училище МО РФ». С 00.00.0000 его опекуном являлась ФИО3, которая зарегистрировала его как опекаемого на свою жилплощадь по адресу: ... Опекун подавал документы истца для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, однако ответчик отказал во включении в список, в связи с отсутствием решения о признании невозможным проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: ... Указанное жилое помещение находится в общедолевой собственности истца и его сестры ФИО4 и представляет из себя отдельную комнату в двухкомнатной квартире, в которой также проживает лишенная в отношении истца родительских прав мать ФИО1 Сестра истца не является его членом семьи, с ней он никогда не проживал и не вел общее хозяйство. Таким образом, истец имеет два основания для признания невозможным его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... а, следовательно, для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, на основании п. 1, п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, имеющемся в материалах дела.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга ФИО7 в судебное заседание явилась, не возражала против установления факта невозможности проживания, в остальной части поддержала отзыв на иск, имеющийся в материалах дела.

Представитель третьего лица ООиП МА МО пос. Шушары г. Санкт-Петербурга ФИО8 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Управления ООиП администрации г. Кирова, Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 00.00.0000 ФИО9 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, родившегося 00.00.0000 в ... (л.д. 14-17 том 1).

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 00.00.0000 ФИО10 лишен родительских прав в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения (л.д. 18-21 том 1).

Распоряжением № 0 от 00.00.0000 отдела опеки и попечительства по городу Печора управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1 (л.д. 22-23 том 1).

В соответствии с соглашением о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 00.00.0000, ФИО1 является собственником ? доли в общедолевой собственности на комнату, расположенную по адресу: ..., площадью 16,6 кв.м, вторым сособственником является ФИО4 (л.д. 24-32 том 1).

Собственниками второй комнаты, расположенной в вышеуказанной квартире являются ФИО11 (5/9 доли), ФИО9 (2/9 доли), ФИО12 (2/9 доли) (л.д. 33-38 том 1).

00.00.0000 ФИО3 обратилась в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением № 0 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Уведомлением № 0 от 00.00.0000 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга (л.д. 39-42 том 1).

Основанием для отказа послужило наличие в собственности истца ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ... и не предоставления решения о признании невозможным проживания истца в указанном жилом помещении.

ФИО3 обратилась в Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении ФИО1

Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова отказало в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: ..., указывая, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на долю ФИО1 составляет 13,1 кв.м, что более учетной нормы (9 кв.м.); проживание в указанной квартире ФИО9 в указанном жилом помещении, с учетом перераспределения долей и нахождения в собственности истца ? доли изолированного помещения, не является основанием для установления факта невозможности проживания в указанном жилом помещении (л.д. 39-44 том 1).

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление этих фактов осуществляется в порядке особого производства.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ

"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 этой же статьи установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подпункт 4).

Статьей 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 4 апреля 2006 г. N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" предусмотрено, что проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным в случае проживания в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением (абзац четвертый подпункта 2 пункта 1).

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как указывалось выше, спорное жилое помещение находится в общей долевой собственности истца и его сестры, которая с истцом не проживала, не вела общего хозяйства, семейные отношения между истцом и ФИО4 не поддерживаются, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 не является членом семьи ФИО1

Из анализа пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и пункта 1 статьи 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 4 апреля 2006 г. N 100-15 следует, что каждое из перечисленных в них обстоятельств является самостоятельным основанием для признания проживания в занимаемом жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, невозможным.

При наличии хотя бы одного из этих обстоятельств у таких лиц возникает право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма, при этом установления каких-либо иных обстоятельств невозможности проживания в жилом помещении не требуется.

В этой связи, поскольку не установлено иное, проживание в квартире лиц, не являющихся членами семьи ФИО1, свидетельствует о невозможности его проживания в этом жилом помещении и наличии у него права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города в силу ст. 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 4 апреля 2006 года N 100-15.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить, что спорным жилым помещением является комната в двухкомнатной квартире, не являющейся коммунальной. В указанной квартире зарегистрирована и проживает ФИО9, являющаяся матерью истца, лишенной родительских прав в отношении истца. Истец является не только собственником отдельной комнаты, но и мест общего пользования в квартире, соответственно говорить о том, что он не проживает в квартире в целом, как и его мать, невозможно. При этом, представленными Управлением опеки и попечительства администрации г. Кирова актами подтверждается, что квартира находится в антисанитарном состоянии, мать истца злоупотребляет спиртными напитками и ведет ассоциальный образ жизни, в связи с чем проживание истца в одной квартире с ФИО9 явно не будет отвечать интересам истца, что также свидетельствует о невозможности проживания ФИО1 в указанной квартире.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об установлении факта невозможности проживания ФИО1, 00.00.0000 года рождения, в жилом помещении по адресу: ... и признании за ФИО1, 00.00.0000 года рождения права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Санкт-Петербурга для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга включить ФИО1, 00.00.0000 года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, поскольку включение в вышеуказанный список производится на основании заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в письменной форме.

Поданное опекуном истца заявление рассмотрено, во включении в списки отказано, по мотиву не предоставления решения о невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ....

Принимая во внимание, что настоящим решением установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: ... препятствий во включении истца в список не имеется, и он имеет возможность подать в администрацию заявление, приложив к нему необходимые документы, перечисленные в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 20.08.2013 N 596 "О предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга".

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком права истца на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, судом не установлено, в то время как судебной защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении, заявленного ФИО1 иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об установлении юридического факта, обязании совершить определенные действия, признании права на предоставление жилого помещения, - удовлетворить частично.

Установить факт невозможности проживания ФИО1, 00.00.0000 года рождения, в жилом помещении по адресу: ...

Признать за ФИО1, 00.00.0000 года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Санкт-Петербурга для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 00.00.0000