Решение № 2-731/2020 2-731/2020~М-688/2020 М-688/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-731/2020

Дело № 2-731/2020

УИД № 43RS0010-01-2020-001253-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вятские Поляны 14 сентября 2020 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: представителя МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО1, представителя Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области к судебному приставу-исполнителю Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2, Вятскополянскому МРО СП УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО обратился в суд с иском к Вятскополянскому МРО СП УФССП России по Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании требований указал, что решением Вятскополянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Кулыжское сельское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области возложено обязательство обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: водопроводной сети <адрес> скважины № <адрес> (резервуар накопительный), скважины № <адрес>, скважины № <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ и п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в Вятскополянском МРО СП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку исполнение исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ было невозможно, истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, что подтверждается определениями Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для добровольного исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В исполнение судебного решения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> скважина № была принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ решением Вятскополянского районного суда <адрес> за администрацией Кулыжского сельского поселения признано право муниципальной собственности на вышеуказанную скважину. Скважина № в <адрес> в течение длительного времени не использовалась, и в связи с нецелесообразностью ее восстановления ДД.ММ.ГГГГ была ликвидирована путем полного тампонажа цементным раствором. Устье скважины заварено, установлена бетонная тумба размерами 1х1х1м. Также в исполнение судебного решения ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кулыжского сельского поселения и ООО «Кадастровый центр недвижимости» заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ № в отношении следующих объектов недвижимости: водопроводной сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров, водопроводной сети <адрес> протяженностью 1500 метров, водопроводной скважины №, водопроводной скважины № <адрес> (резервуар накопительный). Выполнение кадастровых работ осуществляется в целях подготовки технической документации объектов недвижимости для дальнейшего представления в орган кадастрового учета заявления о постановке бесхозяйных объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и дальнейшего обращения в суд в порядке, предусмотренном п.п. 3,4 ст. 225 ГК РФ для признания права муниципальной собственности и регистрации указанных объектов. В соответствии с п. 3.4 договора подряда на выполнение кадастровых работ № срок выполнения кадастровых работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным.

Таким образом, истцом принимаются все возможные меры для исполнения решения Вятскополянского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным по уважительным причнам. На основании изложенного, просит освободить истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО поддержал исковые требования.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в Вятскополянском МРО СП УФССП России по Кировской области 09.01.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора явилось неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Истцом не представлено доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение судебного решения с даты вынесения судебного решения до истечения срока для добровольного исполнения. Считает, что оснований для освобождения истца от исполнительского сбора не имеется.

Представители ответчиков – УФССП России по Кировской области и Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст.112 Закона N 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст.112 Закона N 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора может быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Вятскополянского районного суда от 13.06.2018 на администрацию муниципального образования Кулыжское сельское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области наложено обязательство обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: водопроводной сети <адрес>., скважины № <адрес> (резервуар накопительный), скважины № <адрес>, скважины № <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ и п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – МКУ администрации Кулыжского сельского поселения <адрес>, предмет исполнения – обязать администрацию муниципального образования Кулыжское сельское поселение Вятскополянского муниципального района <адрес> наложено обязательство обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: водопроводной сети <адрес>, 11км., водопроводной сети <адрес> 1,5 км., скважины № <адрес> (резервуар накопительный), скважины № <адрес>, скважины № <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ и п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению главы МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению главы МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения районного суда Кировской области от 13.06.2018 сроком до 30.06.2020.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению главы МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, поскольку исполнительный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению главы МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, учитывая факт частичного исполнения решения суда, и необходимость изготовления технической документации на объекты недвижимости для их постановки на кадастровый учет, предоставлена отсрочка исполнения решения районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения судебного решения административным истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ разведочно-эксплуатационная скважина № ДД.ММ.ГГГГ принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества МКУ администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ решениям Вятскополянского районного суда Кировской области за администрацией Кулыжского сельского поселения признано право муниципальной собственности на скважину №.

Согласно акту о ликвидации скважины от ДД.ММ.ГГГГ скважина № в <адрес> была ликвидирована путем полного тампонажа цементным раствором. Устье скважины заварено, установлена бетонная тумба размерами 1х1х1м.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, тампонаж скважины № в <адрес>, выполнен в срок, замечаний не имеется.

Согласно договору подряда на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКУ администрацией Кулыжского сельского поселения <адрес> и ООО «Кадастровый центр недвижимости», кадастровые работы проводятся подрядчиком в отношении следующих объектов недвижимости: водопроводной сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров, водопроводной сети <адрес>, водопроводной скважины №, водопроводной скважины № <адрес> (резервуар накопительный). Выполнение кадастровых работ осуществляется в целях подготовки технической документации объектов недвижимости для дальнейшего представления в орган кадастрового учета заявления о постановке бесхозяйных объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и дальнейшего обращения в суд в порядке, предусмотренном п.п. 3,4 ст. 225 ГК РФ для признания права муниципальной собственности и регистрации указанных объектов.

В соответствии с п. 3.4 договора подряда на выполнение кадастровых работ № срок выполнения кадастровых работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования исполнительного документа не исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причине длительности выполнения кадастровых работ подрядчиком, в связи с чем должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. При этом должником выполнен комплекс возможных действий, направленных на исполнение решение суда в установленные сроки. Учитывая принцип справедливости, отсутствие вины истца в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, некоммерческую направленность деятельности должника, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Освободить МКУ администрацию Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д. Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 21.09.2020

Судья Д. Е. Анисимов