Решение № 2-393/2018 2-393/2018 ~ М-241/2018 М-241/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-393/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 18 июня 2018 года Дело № 2-393/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 15 июня 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 14.12.2017 она обратилась в Управление ПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа ей назначена страховая пенсия по указанному основанию.

Вместе с тем, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе при назначении пенсии не приняты к зачету в страховой стаж периоды ее работы в универмаге Кировского ОРСа г. Донецка с 31.07.1985 по 26.05.1986 и работа в военно-строительном участке № 32 п. Никель с 18.11.1992 по 10.03.1993, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере.

С указанным решением она не согласна, поскольку данные периоды отражены в ее трудовой книжке и подтверждены соответствующими уточняющими справками, а недостатки оформления трудовой книжки не должны ущемлять ее пенсионные права.

С учетом ходатайства об уточнении иска, просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе о не включении в ее страховой стаж периодов работы в универмаге Кировского ОРСа г. Донецка с 31.07.1985 по 26.05.1986 и работа в военно-строительном участке № 32 п. Никель с 18.11.1992 по 10.03.1993 незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж в календарном исчислении, обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы с момента назначения пенсии, то есть с 09.01.2018.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе поступили письменные возражения на иск с указанием о несогласии с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям.

Указывают, что решением пенсионного органа от 21.03.2018 истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 14276,89 рублей на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Спорными периодами, не вошедшими в расчет страхового стажа явились следующие периоды работы истца: в универмаге Кировского ОРСа г. Донецка с 31.07.1985 по 26.05.1986 и работа в военно-строительном участке № 32 п. Никель с 18.11.1992 по 10.03.1993.

Указанные периоды не включены в расчет страхового стажа истца в связи с тем, что трудовая книжка ФИО1 оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), поскольку на титульном листе трудовой книжки печать организации не читается.

При этот истцом не представлена справка, уточняющая период работы в универмаге Кировского ОРСа г. Донецка с 31.07.1985 по 26.05.1986, а в уточняющей справке от 19.04.2017 № по периоду работы в военно-строительном участке № 32 п. Никель с 18.11.1992 по 10.03.1993 отсутствует дата рождения истца и ее полные фамилия, имя и отчество.

В справке о заработной плате за период с 18.11.1992 по 10.03.1993 отсутствуют суммы заработка, начисленные с января по март 1993 года.

Таким образом, засчитать спорные периоды работы в страховой стаж истца не представилось возможным.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что то обстоятельство, что печать, проставленная на титульном листе ее трудовой книжки по прошествии времени перестала быть читаема, не может быть поставлено ей в вину и повлечь нарушение ее пенсионных прав, а все дополнительные доказательства осуществления ею в спорные периоды трудовой деятельности были предоставлены пенсионному органу.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе в судебное заседание, будучи извещенным заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы выплатного дела ФИО1 №, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет сраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом Правил определено подтверждение периодов работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно требованиям, содержащимся в пункте 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области от 19.03.2018 № (л.д.6-7) следует, что при расчете стажа не была учтена трудовая книжка истца ввиду того, что печать на титульном листе нечитаема, также не принята к учету справка от 19.04.2017 № из-за отсутствия в ней даты рождения ФИО1 и полного указания фамилии, имени и отчества истца.

Ввиду изложенного, из подсчета страхового стажа истца исключены периоды ее работы:

- в универмаге Кировского ОРСа г. Донецка с 31.07.1985 по 26.05.1986,

- в военно-строительном участке № 32 п. Никель с 18.11.1992 по 10.03.1993, которые в рамках данного гражданского дела являются спорными.

Разрешая заявленные требования, производя оценку представленных в дело доказательств в их совокупности, суд соглашается с доводами пенсионного органа о наличии недостатков в оформлении документов, подтверждающих страховой стаж истца в спорные периоды, но, вместе с тем, полагает, что такие недостатки не исключают возможности защиты пенсионных прав истца в судебном порядке, поскольку могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.8-16) действительно видно, что на титульном листе и первом развороте трудовой книжки печать работодателя нечитаема.

Однако, по мнению суда, утверждение представителя ответчика о том, что трудовая книжка истца виду нечитаемости печатей не может быть принята к зачету, суд признает несостоятельным, поскольку работодателем действия по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесению в нее сведений исполнены, а вины работника в том, что с течением продолжительного времени текст печатей выцвел и стал нечитаем, нет.

Согласно записям №№ и № (л.д.9) в трудовой книжки ФИО1 (до замужества К., С.) Т.М. следует, что в период с 31.07.1985 по 26.05.1986 она работала <данные изъяты>.

Кроме того, спорный период работы истца в должности <данные изъяты> Кировского ОРСа г. Донецка подтверждается архивными справками № от 15.01.2018, представленными по судебному запросу архивным отделом администрации города Донецка на электронную почту суда и выданными на руки истцу.

Из записей №№ и № трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 18.11.1992 по 10.03.1993 она работала в должности <данные изъяты> военно-строительного участка № 32 п. Никель (л.д.11-12).

В справке, истребованной судом из Центрального пограничного архива ФСБ РФ от 05.06.2018 № содержатся сведения о периоде работы истца в военно-строительном участке № 32, согласующиеся со сведениями, внесенными в ее трудовую книжку в части наименования должности, номеров и дат издания приказов о ее приеме и увольнении. Аналогичные сведения содержатся в личной карточке работника формы Т-2, имеющейся на хранении в архиве, при этом данная карточка содержит полные фамилию, имя и отчество работника С., а также полную дату ее рождения – *.*.*, и место рождения – <адрес>.

Такие же сведения о дате и месте рождения содержатся в паспорте истца (л.д.17).

Предоставить иные, более подробные сведения о работе истца в спорные периоды, в том числе, подтверждающие факты начисления работнику заработной платы, не представляется возможным в связи с их отсутствием в архивных фондах.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, учитывая, что спорные периоды работы истца с 31.07.1985 по 26.05.1986 и с 18.11.1992 по 10.03.1993 подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а также согласуются со сведениями, указанными в архивных справках и паспорте, а также то, что право гражданина на социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, защищается Конституцией Российской Федерации, суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Утверждение представителя ответчика о том, что ввиду отсутствия сведений, подтверждающих начисление истцу заработной платы за некоторые из спорных месяцев, не позволяет зачесть спорные периоды в стаж истца, несостоятельно, поскольку страховой стаж указанных спорных периодов доказан трудовой книжкой и представленными архивными справками, не содержащими сведений о периодах отвлечений ФИО1 от основной работы, а причины, по которым такие сведения отсутствуют, не известны.

Кроме того, утратившим силу с 01.01.2002 Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» предусматривалось, что финансирование выплаты: пенсий, назначенных в соответствии с данным законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, должен был производить работодатель. При этом, в силу статьи 237 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды работы истца, неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и, учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, следует признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе включить в страховой стаж истца спорные периоды, которые для восстановления пенсионных прав ФИО1 подлежат включению в страховой стаж истца с учетом положений с учетом пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, решением от 21.03.2018 № (оригинал содержится в материалах выплатного пенсионного дела) истцу бессрочно назначена досрочная страховая пенсия с 09.01.2018, поэтому, исковые требования ФИО1 в части перерасчета размера страховой пенсии с момента ее назначения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы: с 31.07.1985 по 26.05.1986 <данные изъяты> Кировского ОРСа г. Донецка; с 18.11.1992 по 10.03.1993 <данные изъяты> в военно-строительном участке № 32 п. Никель.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 31.07.1985 по 26.05.1986 <данные изъяты> Кировского ОРСа г. Донецка; с 18.11.1992 по 10.03.1993 <данные изъяты> в военно-строительном участке № 32 п. Никель в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии ФИО1, с момента ее назначения, то есть с 09 января 2018 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова