Решение № 12-274/2021 А-7-12-274/2021 от 27 сентября 2021 г. по делу № 12-274/2021

Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-12-274/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 28 сентября 2021 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 июля 2021 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, артикулы: 670-0735, 638-240, 638-270, 638-360, 638-390, 1619A-5, 1667А-4, 1667А-5, 1670-525-2,1, 1670-525-2,4, 1670-525-2,6, 1623-520-2,1, 1623-1540-2,1, 1652-16-1,98, 1652-16-2,1, 1652-16-228, 16105-417-2,4, 16301-612-3,0, 16301-612-3,3, 16301-612-3,6, 16301-612-3,9, 16302-915-3,0, 16302-915-3,3, 16302-915-3,6, 16302-915-3,9, 1667В-4, 1667В-5, 1667В-6, 1619А-4, 1623-520-2,4, 1623-1540-2,4, 1624-520-2,4, 1648А-4, 1648А-5, 1648А-6, 1648А-7, 1648В-6. 1648В-7, 1668А-4, 1668А-5, 1668А-6, 1668В-7, 1670-055-1,8, 1670-055-1,9, 1670-055-2,1, 1670-735-2,4, 1670-735-2,6, 1671-17-2,1, 1671-17-2,28, 1671-1030-2,4, 1674А-4, 1674А-5, 1674А-6, 1674В-7, 16С180С-3,6, 16С180С-3.9, 16202А-4, 16202А-5, 16202А-6,16202А-7, 16202В-5, 16202В-6, 16202В-7, 1673А-5,1673А-6, 1673А-6, 1673А-7, 1673В-5, 1673В-6, 1673В-7, 8047-3.0, 8047-3.3, 8047-3,6, 8047-3.9, 605А-4, 605А-5, 8020-2.4, 7009-3.0, 7009-4.0, 7009-5.0» - весом брутто 873,000 кг.

Не согласившись с принятым постановлением судьи районного суда, ИП ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, полагая, что судебный акт является незаконным и необоснованным, просил его отменить.

ИП. ФИО1 уведомлён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Калужской таможни по доверенности ФИО2, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 07 декабря 2020 года на Обнинский таможенный пост Калужской таможни была подана транзитная декларация №, накладная международной дорожной перевозки № № от 7 декабря 2020года, инвойс № № от 14 августа 2020 года на товары 9306, 8531, 9507 товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, вес брутто -11180,000 кг, количество грузовых мест -1230, общая стоимость - 43782,82 Долларов США, перемещаемые автомобильным перевозчиком в контейнере № №, на транспортном средстве государственный номер №№ №.

Получатель товара – ООО «БЕЛГЛОБАЛГАРАНТ», <адрес>, оф.33. страна отправления – Россия.

Согласно сведениям, содержащимся в транзитной декларации №, общее количество грузовых мест товаров составляет 1230 мест, общий вес брутто товара составляет 11180,000 кг.

По транзитной декларации были задекларированы следующие товары: товар №1: «Колокольчики из недрагоценных металлов для рыбной ловли: бубенчик», вес брутто товара 568,800 кг; товар №2: «Сигнализатор поклевки светодиодный, работающий от батареек, крепится на удочку», вес брутто товара 396,100 кг; товар №3: «Принадлежности для рыбной ловли: удочки рыболовные с длиной удилища от 2 до 4 м из армированных пластмасс, штекерного типа», вес брутто товара 9755,000 кг; товар №4: «Принадлежности для рыбной ловли: блесна», вес брутто товара 248,600 кг; товар №5: «Принадлежности для рыбной ловли: стопор для бойла, пластик», вес брутто товара 211,500 кг.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита являлся ИП ФИО1 (графа 50 Транзитной декларации).

В соответствии с профилем риска был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что общий вес брутто составляет 12053,000 кг.

Указанное свидетельствует о том, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ИП ФИО1 недостоверно были заявлены сведения о весе брутто товаров.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: транзитной декларацией №;определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 декабря 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 15 января 2021 года; актом таможенного досмотра от 08 декабря 2020 года; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17 декабря 2020 года; сведениями из государственного реестра плательщиков, и иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано.

Порядок проведения таможенного досмотра, установленный статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, как обоснованно пришел к выводу судья районного суда, был соблюден. Уведомление о проведении таможенного досмотра от 07 декабря 2020 года вручено представителю ООО «Белглобалгарант» ФИО3, таможенный досмотр проведен в присутствии представителя ООО «Белглобалгарант» ФИО3, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра, подписанный представителем общества ФИО3 без каких-либо замечаний, второй экземпляр которого ему был вручен.

Обязанность лица по соблюдению и выполнению тех или иных требований закона в таможенной сфере вытекает, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Тем самым, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, помещаемых под таможенную процедуру, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Указанная обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. За сообщение таможенному органу недостоверных сведений подлежит ответственности лицо, фактически представившее недействительные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании применяется, в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа (пункт 2 статьи 84 названного Кодекса). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункту 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, ИП ФИО1 07 декабря 2020 года при помещении товаров под действие таможенной процедуры таможенного транзита были заявлены недостоверные сведения о весе брутто декларируемых товаров.

По результатам таможенного досмотра, проведенного в месте завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, установлено, что в транзитной декларации № в графе 35 (вес брутто) указаны недостоверные сведения о весе брутто товаров а именно задеклорирован вес брутто товаров – 11180,00 кг, фактически вес брутто товаров составил 12053, 00 кг.

Указанные действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, поскольку именно ИП ФИО1 в качестве декларанта осуществило фактическое оформление и подачу в таможенный орган транзитной декларации, содержащей недостоверные сведения.

Диспозиция части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности, в том числе за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. При этом каких-либо изъятий относительно формы и способа предъявления декларантом документов (на бумажном носителе либо в электронном виде) названная статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечание к ней не содержат. В рассматриваемой ситуации субъектом правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является именно ИП ФИО1, который, в качестве декларанта осуществил фактическое оформление и подачу транзитной декларации, содержащей недостоверные сведения.

Утверждение заявителя жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену постановления судьи районного суда. Так, согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае объектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является установленный порядок сообщения в таможенный орган сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, состоит в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства и таможенных правил, в частности порядка помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

При таких обстоятельствах, основания для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ по делу не установлены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В целях соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и сообщения в таможенный орган достоверных сведений о товаре, помещаемом под таможенную процедуру таможенного транзита, декларант согласно пункту 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза вправе, в частности: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 5 статьи 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза средства идентификации могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.

Тем самым декларант, в том числе и в рамках таможенной процедуры таможенного транзита, обладает законодательно установленными правом и возможностью до подачи транзитной декларации осмотреть декларируемый товар, взвесить его, сняв средства идентификации с разрешения таможенного органа. Чтобы исполнить требования таможенного законодательства и достоверно задекларировать ввезенный товар декларант таможенной процедуры таможенного транзита может обратиться к таможенному органу с заявлением в произвольной форме с просьбой разрешить уполномоченному лицу декларанта пройти в зону таможенного контроля и осмотреть груз в грузовом отсеке транспортного средства; при необходимости вскрытия средств таможенной идентификации составляется соответствующий таможенный документ - акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации.

Для надлежащего исполнения возложенной на него публично-правовой обязанности декларант волен воспользоваться или не воспользоваться предоставленными ему правами. Каких-либо исключений относительно объема прав и обязанностей декларанта в рамках таможенной процедуры таможенного транзита Таможенный кодекс Евразийского экономического союза не содержит.

Как правильно установлено, ИП ФИО1 возложенную на него публично-правовую обязанность по достоверному декларированию ввезенного товара выполнил ненадлежащим образом.

Материалами дела достоверно подтверждено, что ИП ФИО1 мог достоверно заявить сведения о декларируемых товарах, однако исключительно по своему усмотрению не воспользовалось предоставленным ему правом на осмотр товаров, находящихся под таможенным контролем, с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о товаре, его количестве и иных характеристиках, приняв тем самым на себя все возможные риски, которые могут возникнуть в случае заявления в транзитной декларации недостоверных сведений, тем самым ИП ФИО1 не предпринял все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных нормами таможенного законодательства, по обеспечению достоверности заносимых в транзитную декларацию сведений о декларируемом товаре.

ИП ФИО1, являясь декларантом, не проявил в правоотношениях, связанных с перевозкой товаров и оформлением таможенных документов, должную степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения вышеуказанного законодательства.

Сведений, указывающих о том, что допущенное ИП ФИО1 нарушение таможенных правил вызвано какими-либо объективными причинами, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, в том числе в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение вынесенного судьей районного суда постановления о назначении административного наказания, при рассмотрении жалобы не установлено.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина