Решение № 12-42/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 августа 2017 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> ФИО2,

с участием:

лица, составившего протокол, инспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО4,

с извещением лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную на постановление мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, работающего главой администрации Гурьевского городского поселения, проживающего <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, которым он был подвергнут штрафу в размере 20000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений.

В постановлении указано, что ФИО1, являясь должностным лицом – главой Гурьевского городского поселения, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 50 мин. на ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, чем нарушил требования ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ФИО6 52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На постановление ФИО1 подана жалоба.

Жалоба мотивирована тем, что 01 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ перед отключением уличного освещения бригадой электромонтеров не было обнаружено каких-либо поломок. Считает, что в связи с этим не имеется оснований полагать, что им, как должностным лицом не были надлежащим образом исполнены должностные обязанности по содержанию сетей уличного освещения. Считает, что он не мог каким-либо образом повлиять на предотвращения ДТП на указанном участке дороги. Указывает, что в судебном заседании не было установлено, а инспектором ГИБДД не представлено доказательств того, с какого времени освещение отсутствовало. Указывает в жалобе, что отключение уличного освещения согласно графику осуществляется в 01 час. 00 мин., ДТП произошло в 00 час. 50 мин. при работающем освещении. Считает, что то обстоятельство, при котором произошло ДТП на неосвещенном участке автодороги, не указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о совершении им, как должностным лицом правонарушения, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.

Лицо, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении инспектор ДН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, находит постановление мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> ФИО3 законным, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав инспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости оставления постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п.5 ст.7 Устава Гурьевского городского поселения (л.д. 31).

Согласно п.6 и п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.4.6.4 ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Согласно п.4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей установлено, что должностным лицом - главой администрации Гурьевского городского поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 50 мин. в нарушение требований п.4.6.4 ГОСТ 50597-93 и п.4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52766-2007 на ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес> было полностью отключено уличное освещение, чем было нарушены правила содержания дорог в безопасном состоянии для движения транспортных средств и пешеходов, в результате чего было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- рапортом госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 00 мин. Совершено нарушение п.13 ОП ПДД РФ по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не обеспечена организация уличного освещения дорог на ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, согласно которому должностное лицо – глава администрации Гурьевского городского поселения ФИО1 нарушил правила содержания дорог в безопасном состоянии для движения транспортных средств и пешеходов, а именно п.4.6.4 ФИО6 505997-93 п.4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52766-2007, выразившееся в отключении уличного освещения в темное время суток на ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес>, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 00 мин. отсутствует уличное освещение (л.д.2);

- объяснениями ФИО1, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что правонарушение допущено из-за отсутствия средств в бюджете (л.д.1);

- уставом Гурьевского городского поселения (л.д.31-32);

- решением с Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что отключение уличного освещения в ночное время непосредственно влияет на снижение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно - транспортных происшествий и их последствий, и которым администрацию Гурьевского городского поселения обязали обеспечить работу уличного освещения на территории <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ФИО6 50597-93, п. 4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52766-2007 на постоянной основе (л.д.22-26);

- постановлением администрации Гурьевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об утверждении графиков включения - отключения уличного освещения на территории Гурьевского городского поселения», которым утвержден график включения-отключения уличного освещения, из которого следует ежедневное отключение уличного освещения в ночное время с 01 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин. (л.д.38,39-42);

- сообщением ФИО5, о том, что им осуществляется обслуживание уличного освещения на территории Гурьевского городского поселения на основании муниципального контракта 001к/207 от ДД.ММ.ГГГГ, включение и отключение установок уличного освещения производится согласно графику, утвержденного администрацией городского поселения (л.д.60);

- сообщением ООО «Кузбасская энергосетевая компания» о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов до 05 часов на ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес> ограничения подачи электроэнергии не производилось (л.д. 62).

Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом, получены в соответствии с законом, отвечают критериям относимости и допустимости, в связи, с чем суд апелляционной инстанции принимает их в качестве доказательств.

Исследованные мировым судьей доказательства получили надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем он обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях должностного лица – главы администрации Гурьевского городского поселения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К такому же выводу приходит и суд апелляционной инстанции.

Главой администрации Гурьевского городского поселения ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. Назначенное наказание отвечает требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – главы администрации Гурьевского городского поселения ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации Гурьевского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья: ФИО2.