Решение № 12-46/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


РЕШЕНИЕ

с.Старобалтачево 28 ноября 2017 года

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Фархутдинова Ф.Ф., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан К. от 08.09.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ за размещение в единой информационной системе информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Административное правонарушение ФИО1 было совершено 01.04.2017 при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, где указал, что с постановлением о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ он не согласен, поскольку с приказом от 20.01.2014 № о назначении его на должность контрактного управляющего без освобождения от основной работы он не был ознакомлен. Курсы обучения в сфере размещения заказов и осуществления закупок не проходил, до назначения на должность контрактного управляющего в осуществлении закупок не участвовал. Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организациях за 2016 год Министерства финансов РБ был размещен только 21.04.2017 ввиду отсутствия опыта в данной сфере и загруженностью в работе. Принимая во внимание незначительный промежуток времени, прошедший со дня установленного Законом о контрактной системе срока для размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, при формальном наличии всех признаков составов административного правонарушения, отсутствия какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, существенного вреда интересам общества и государства просит изменить постановление от 08.09.2017, освободить его от административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ заменив административный штраф на устное замечание в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

От начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан К. поступил отзыв на жалобу ФИО1 в которой считает, что доводы жалобы несостоятельны, опровергаются объяснительной и.о. председателя Комитета Ш., размещением отчета в ЕИС ФИО1 за его электронной цифровой подписью. Кроме того, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. совершенное им противоправное деяние малозначительным не является. Просит отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, постановление от 08.09.2017 оставить без изменения.

Свидетель Ш. показал, что занимал должность и.о. председателя КУС Минземимущества РБ по Балтачевскому району с 27.12.2016 по 11.07.2017. Ответственным лицом по работе с единой информационной системой на основании приказа был ФИО1, который не разместил в установленный срок до 01.04.2017 отчет по закупкам.

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля, изучив и оценив материалы дела, считает его жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление - без изменения исходя из следующего.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как уполномоченное должностное лицо Комитета, не выполнил в срок до 01.04.2017 обязанность по размещению на официальном сайте в сети Интернет отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год. Отчет был размещен на официальном сайте лишь 21.04.2017, то есть со значительным нарушением установленного срока.

Указанные фактические обстоятельства и вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы о том, что с приказом от 20.01.2014 № о назначении на должность контрактного управляющего без освобождения от основной работы ФИО1 не был ознакомлен безосновательны. Так указанным приказом ФИО1 был назначен должностным лицом, ответственным за осуществление закупки, план-графиков на закупки gov, доводы ФИО1 опровергаются показаниями свидетеля Ш., размещением отчета в ЕИС ФИО1 за его электронной цифровой подписью.

Таким образом, факт совершения ФИО1 инкриминированного административного правонарушения имел место, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы о малозначительности инкриминируемого правонарушения являются необоснованными.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении общественных правоотношений в области охраны собственности и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Факт нарушения действующего антимонопольного законодательства и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения, исключают в данном случае возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При этом вопреки доводам ФИО1, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, предельный срок размещения отчета об исполнении контракта на официальном сайте был нарушен на 20 дней. ФИО1 являлся должностным лицом, ответственным за осуществление закупки на момент совершенного правонарушения, в связи с чем незнание им требований Федерального закона свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей и не позволяет признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Наказание назначено в пределах строго определенной санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах условий для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан К. от 08.09.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Ф.Ф. Фархутдинова