Решение № 12-2041/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-2041/2018

дело № 12-2041/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2018 года

<...>, зале № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна,

с участием представителя заявителя жалобы ФИО1, представителя Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 17 сентября 2018 года № 85100003180917114975 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 17 сентября 2018 года № 85100003180917114975 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что 24.07.2018 12:20:00 допустило нарушение пункта 26.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул.Южно-Промышленная, д.5 не осуществлен своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада, что ухудшает эстетическое состояние территории.

Общество с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явился представитель заявителя жалобы, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что ремонт фасада был инициирован заявителем по своей инициативе и до того, как было выявлено нарушение, однако письменных подтверждений этому не имеется. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получили вечером 25.07.2018. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не получали. Пояснила, что для устранения нарушений была закуплена плитка и клей 03.08.2018, материалы для ремонта козырька не закупали, так как он был отремонтирован без замены материала. Когда точно были закончены ремонтные работы по устранению выявленных нарушений, ответить затруднилась. Представила цветные фотографии козырька в подтверждение того, что он отремонтирован.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения. Представил административный материал. Пояснил, что заявитель жалобы за день до составления протокола об административном правонарушении получил извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, 03.08.2018 заявитель был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, наказание в виде предупреждения в отношении заявителя жалобы не применимо, так как ст.3.4 КоАП РФ предусматривает назначение такого наказания лишь за впервые совершенные административные правонарушения.

Выслушав всех участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани.

В силу пункта 26.1 Правил благоустройства г.Казани содержание фасадов зданий, сооружений включает своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» 24.07.2018 12:20:00 допустило нарушение пункта 26.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул.Южно-Промышленная, д.5 не осуществлен своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада, что ухудшает эстетическое состояние территории.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом от 17.09.2018 об административном правонарушении, копия извещения от 27.07.2018; протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018 №ВП-013400; отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 42199324185404, копия извещения от 25.07.201826.07.2018; актом от 24.07.2018, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и иными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно пункту 23 Правил благоустройства г.Казани содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 24 Правил благоустройства г.Казани содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включает в себя благоустройство зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, в том числе, содержание фасадов зданий, сооружений.

Общими требованиями к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, установленными пунктами 25, 25.4 Правил благоустройства г.Казани, предусмотрено, что фасады зданий, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии. Повреждения окраски фасада здания не должны превышать более 1% от общей площади фасада;

Довод заявителя о том, что обществом принимались все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства г.Казани, не состоятельны, поскольку подтверждений того, что до выявления административного правонарушения были приняты меры по устранению допущенных нарушений, в материалах дела не представлены. Имеющиеся в материалах дела квитанция и расходная накладная от 3 августа 2018 года подтверждают то, что материалы для ремонта фасада (плитки) были закуплены 03.08.2018 спустя 9 дней после выявления правонарушения.

Когда точно были закончены ремонтные работы по устранению выявленных нарушений, представитель заявителя ответить затруднилась.

Из материалов дела усматривается, что фотографии, свидетельствующие о ремонте фасада, датированы 09.08.2018, цветные фотографии отремонтированного козырька представлены лишь 18.10.2018 в зале судебного заседания.

Довод заявителя о том, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получили лишь вечером 25.07.2018, не свидетельствует о наличии существенных нарушений прав заявителя, влекущих отмену оспариваемого постановления. Как видно из административного материала, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено заявителем согласно входящему штампу 25.07.2018, время составления протокола было назначено на 26.07.2018 в 10 часов 30 минут, что свидетельствует о том, что заявитель был извещен, кроме того заявитель не был лишен возможности защищать свои права и давать объяснения при производстве по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам заявителя о неизвещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела имеется копия извещения № 1849 о необходимости явки по адресу <...> этаж, каб.101, 17.09.2018 к 14 часам 20 минутам, которое вручено представителю заявителя 07.08.2018.

Иные доводы заявителя вступают в противоречие с материалами дела и не являются основанием отмены оспариваемого постановления.

Наказание заявителю назначено в пределах санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, период устранения нарушения, создание угрозу причинения вреда здоровью граждан, передвигающихся под козырьком входной группы, панели которых плохо закреплены, суд считает, что оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Назначение наказания в виде штрафа обоснованно, поскольку согласно материалам дела в 2018 году заявитель уже привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения 21.02.2018 (после изменения постановления Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 29.11.2017 № 85100003171129140388.

Вместе с тем, назначая заявителю наказание в виде в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, коллегиальным органом не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания необходимо исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела имеются сведения о том, что ранее постановлением от 29.11.2017 №85100003171129140388 ООО «ТАИФ-НК АЗС» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, что является обстоятельством, отягчающим ответственность.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении заявителя положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа, назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 17 сентября 2018 года № 85100003180917114975 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» изменить в части назначенного наказания, назначить обществу с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения. Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н.Латыпова