Решение № 12-267/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-267/2019

УИД 23RS0059-01-2019-009325-92

Дело №12-267/2019

город Сочи,254024, Курортный проспект,106


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года город Сочи

Судья Хостинского районного суда Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 8 октября 2019 года о привлечении ФИО1,к административной ответственности по ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №№ от 8 октября 2019 года Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, указанное постановление обжаловано в суд ФИО1, которая в жалобе указывает, что она указанного административного правонарушения не совершала, она правомерно построила на основании разрешений на строительство три жилых индивидуальных дом, этажностью по 3 этажа.

В судебные заседания 10 декабря 2019 года и 24 декабря 2019 года заявитель не явилась, отчеты о движении дела были размещены на сайте Хостинского районного суда, повестка, направленная заявителю судом путем почтовой заказной корреспонденции, была получена ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по жалобе ФИО1 в ее отсутствие.

Представитель Департамента в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении жалобы, указывая, что ФИО1 фактически построила три многоквартирных жилых дома, нарушив тем самым, разрешения на строительство, в связи с чем, она обосновано привлечена к ответственности по ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав представителя Департамента, исследовав материалы административного дела по жалобе и само административное дело, представленное в суд представителем Департамента, приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Заявителем в жалобе оспаривается постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако судом в ходе рассмотрения ее жалобы установлено, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности по другой статье, а именно, по ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что следует и установлено судом из предоставленного в суд административного дела в отношении нее по ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, согласно ч.1 статьи 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным, влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из протокола об административном правонарушении и постановления Департамента от 8 октября 2019 года ФИО1 выполняет работы по строительству монолитных трехэтажных с чердачными помещениями многоквартирных жилых домов с заполнением каменной кладкой наружных стен, устройством фасада, внутренних стен и перегородок, монтажом оконных блоков, внутренних и наружных сетей, кровлей, внутренние отделочные работы завершены не в полном объеме. Вход в квартиры осуществляется с общей лестничной клетки с поэтажными площадками/ 2 квартиры на каждом этаже/, на которых установлен электрический счетчик, индивидуальные приборы учета электроэнергии, водоснабжения, в каждой квартире имеется выход на балкон. Данные строения обладают признаками многоквартирных домов, на что указывает расположение обособленных помещений, которые разделены на самостоятельные объекты недвижимости и которые имеют выходы на общую лестничную клетку и инженерные системы.

Из дела следует, что администрацией города Сочи были выданы разрешения на строительство индивидуальных жилых домов с этажностью-3 этажа.

Суд приходит к выводу о том, что указанные построенные заявителем дома не соответствуют критериям объекта индивидуального жилищного строительства, установленным в п.39 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, так как на объектах отсутствуют общие для каждого дома помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием в таком здании/ кухня, санузлы и т.п./, а также ФИО1 выполнен раздел объектов на самостоятельные объекты недвижимости/ по 2 квартиры на каждом этаже/.

Извещения о начале строительства, разрешения на строительство фактически возводимых объектов в департамент по надзору не поступало. Построенные дома не соответствуют разрешениям на строительство и проектной документации.

В соответствии с требованиями ч.ч.2,3, и 3.1 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик, ИП или юридическое лицо, заключившее договор строительного подряда.

Согласно части 2 указанной статьи работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Суд приходит к выводу о том, что фактически ФИО1 выполняет в нарушение требований ст.52 ГрК РФ работы по строительству многоквартирных домов, без подтверждения, что лицо, осуществляющее строительство, является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации в области строительства объектов капитального строительства.

В связи с чем, ФИО1 обосновано привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ей по данной статье назначено обосновано в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Суд не находит оснований к отмене или изменению оспариваемого ФИО2 постановления Департамента, считает, что при его оспаривании заявителем не пропущен срок на его обжалование.

На основании ст.30.6, 30.7-30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Оставить постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 8 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей без отмены или изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи или опротестовано прокурором в тот же срок.

Судья В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.