Решение № 12-415/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-415/2020

Дело № 12-415/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону Кукленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Русь-Агро Экспорт» на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 14.05.2020 № 3691 о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Русь-Агро Экспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Русь-Агро Экспорт» обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указывается, что обжалуемое постановление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ Между темДД.ММ.ГГГГ между ООО «Русь-Агро Экспорт» и ООО «СОУЛО» был заключен договор транспортно-экспедиционного обслуживания № № в соответствии с которым, ООО «СОУЛО» обязалось оказать услуги по перевозке груза, т.к. ООО «Русь-Агро Экспорт» не располагает собственными транспортными средствами, предназначенными для перевозки грузов. Автомобиль марки КАМАЗ г/н №, сцепленный прицепом марки СЗАП г/н № был загружен массой груза допустимой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. В процессе перевозки часть его механически сместилась на одну из осей транспортного средства, в связи с чем и произошел перегруз на ось. При таких обстоятельствах ООО «Русь-Агро Экспорт» не может быть привлечено к административной ответственности, т.к. представитель общества в период перевозки груза не присутствовал, не мог и не должен был контролировать перевозку груза в соответствии с условиями договора транспортно-экспедиционного обслуживания.

В судебное заседание явился представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования выявлено совершение ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «Русь-Агро Экспорт» по адресу: Ростовская область, ст. Вешенская, административного правонарушения – превышение допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, а именно.

ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля СКП-3 а/д М-4 «Дон» 931-й км., при проведении весового контроля, установлен факт перевозки делимого груза (подсолнечник) по автомобильной дороге где рассчитанная осевая нагрузка 10 тонн/ось, грузовым автомобилем марки КАМАЗ г/н № сцепленным прицепом марки СЗАП г/н №, под управлением водителя <данные изъяты> на основании путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 2, но не более 10%.

При осуществлении контрольного взвешивания, акт от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенные оси транспортного средства – 16,96 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) – 16,0340 т., т.е. с превышением допустимой нагрузки на 0,926 т. или 5,78%, что является нарушением требований Приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Взвешивание произведено при помощи весов СДК.Ам-01-1-1, заводской номер 390, свидетельство о поверке № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона правонарушения заключается в превышении допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать: а) индивидуальные предприниматели; б) юридические лица.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, между ООО «СОУЛО» (Экспедитор) и ООО «Русь-Агро Экспорт» (Клиент) 29.08.2019 заключен договор транспортно-экспедиционного обслуживания № №

В соответствии с п. 2.1 указанного договора, его предметом является обязанность экспедитора отказать клиенту либо организовать оказание услуг, связанных с перевозкой грузов автомобильным транспортом, в том числе доставить и/или обеспечить доставку указанного клиентом груза от клиента или указанного им грузоотправителя грузополучателю, обеспечить сохранность такого груза и оказать иные услуги, непосредственно связанные с перевозкой или сопутствующие ей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гарант» (Поставщик) и ООО «Русь-Агро Экспорт» (Покупатель) заключен договор поставки сельскохозяйственной продукции № №, в соответствии с условиями которого ООО «Русь-Агро Экспорт» приобрело товар – подсолнечник.

Как следует из товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № №, ООО «Русь-Агро Экспорт» является грузополучателем.

Водитель <данные изъяты> в своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ указал, что осуществляет перевозку на склад ООО «Русь-Агро Экспорт».

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Русь-Агро Экспорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку общество не осуществляло погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении данного административного дела, судом не установлено достоверных, допустимых доказательств виновности ООО «Русь-Агро Экспорт», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении ООО «Русь-Агро Экспорт» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2020 года.

Судья Кукленко С.В.