Постановление № 5-15/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020

УИД 12RS0014-01-2020-000304-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 мая 2020 года пос. Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Конькова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, работающей заведующей предприятием розничной торговли «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>», инвалидом 1 или 2 группы не являющейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения отдела «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, заведующей отделом ФИО3 не соблюдены противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий получено ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее опасность для окружающих. Таким образом заведующая отделом ФИО3 совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 с нарушением согласилась, вину признала частично, поскольку не знала, что нужно вести журнал. Пояснила, что все нарушения были устранены после их выявления, в настоящее время проводятся все санитарно-противоэпидемиологические мероприятия.

В судебном заседании главный специалист эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, было обнаружено, что в отделе отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий получено ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленных нарушений в отношении заведующей отделом магазина ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно предписанию Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев короновирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл и в соответствии с п. 2 ст. 50 и п. 2 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ЗАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, предложено в срок с ДД.ММ.ГГГГ и до стабилизации эпидемиологической ситуации организовать проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а именно: организовать и проводить в учреждении каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемиологических мероприятий, а именно: профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению; обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом и обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток; организовать и обеспечить регулярное проветривание помещений; обеспечить соблюдение дистанцирования для покупателей при расчете в кассовой зоне, на расстоянии не менее 1 м. Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возлагается, в том числе, на ФИО3

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «<данные изъяты>» сообщает Управлению Роспотребнадзора по Республике Марий Эл о том, что во всех организация торговли и производственных помещениях ЗАО «марийское» каждые два часа и в конце рабочего дня проводится комплекс противоэпидемиологических мероприятий, указанные помещения регулярно проветриваются, всеми сотрудниками предприятия соблюдаются меры личной гигиены, для покупателей обеспечено дистанцирование на расстоянии не менее 1 м.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения отдела «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, заведующей отделом ФИО3 не соблюдены противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий получено ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусной инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее опасность для окружающих. Таким образом заведующая отделом ФИО3 совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. ФИО3 с нарушением согласна, копию протокола получила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приняла на коммерческую службу заведующей предприятием розничной торговли «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>».

Согласно должностной инструкции, утвержденной директором ЗАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, заведующий предприятием розничной торговли должен обеспечивать соблюдение предусмотренных для магазинов по продаже продовольственных товаров санитарных правил, правил по охране труда, ТБ и противопожарной защите, производственной дисциплины (п. 2.21); соблюдать правила гигиены и санитарные нормы (п. 2.28).

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» получено предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев короновирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл. Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возложена на заведующую предприятием розничной торговли магазина «<данные изъяты>» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения отдела «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, заведующей предприятием розничной торговли ФИО3 не соблюдены противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий получено ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусной инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Таким образом заведующая предприятием розничной торговли ФИО3 совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 в отношении заведующей отделом ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – несоблюдение противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, должностное лицо – заведующая предприятием розничной торговли «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно - невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, и не оспаривается ФИО3

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заведующая предприятием розничной торговли «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» ФИО3 согласно должностной инструкции является должностным лицом, в служебные обязанности которой входит соблюдение санитарных правил и норм.

Действия должностного лица ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к убеждению в том, что вина ФИО3 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана.

При определении и назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения и личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает частичное признание ФИО3 своей вины, тяжелое материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа.

Согласно положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, данные о личности ФИО3, ее имущественное положение, устранение нарушений после их выявления, а также то обстоятельство, что санкция 6.3 КоАП РФ предусматривает минимальный размер наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, суд полагает возможным при назначении должностному лицу ФИО3 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАПРФцелью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 121501001

УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) расчетный счет <***> в Отделение – НБ Республики Марий Эл г. Йошкар-Ола

БИК 048860001, КБК 14111601061010007140, ОКТМО 88701000, УИН 14104120053800004820.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Конькова