Постановление № 5-7/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 5-7/2026

Дело __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2026 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Павлючик И. В.,

с участием прокурора Б.

при секретаре Л.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Новосибирска, паспорт гражданина РФ 5021 __ выдан ГУ МВД России по Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: г. Новосибирск, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Заельцовского района по поручению прокуратуры Новосибирской области 11.12.2025 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Г. лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок автобусным транспортом.

Индивидуальный предприниматель Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по адресу: г. Новосибирск, .... Видом лицензируемой деятельности является перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

ИП Г. не представлены локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права, правила внутреннего трудового распорядка, графики работы (сменности), Приказы о введении суммированного учета рабочего времени водителей, документ о согласовании с представительным органом работников введение суммированного учета рабочего времени и продолжительности ежедневной работы (смены) водителей, локальный акт работодателя о разделении рабочего дня (Смены) водителей, документы, свидетельствующие о согласии водителей с таким разделением.

В соответствии с п.6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.

Согласно сведениям из путевого листа от 20.11.2025 __ водитель Н. управлял автобусом Форд Транзит регистрационный знак __, его рабочий день (смена) начался в 06 час. 35 мин., о чем имеется отметка о прохождении предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя. Рабочий день (смена) закончился в 21 час. 15 мин., что следует из отметки о прохождении послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя. Согласно сведениям из путевого листа от 21.11.2025 __ водитель Н. управлял автобусом Форд Транзит регистрационный знак __154, его рабочий день (смена) началась в 05 час. 05 мин., что следует из отметки о прохождении предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) 20.11.2025 составила 14 часов 40 минут, а продолжительность ежедневного отдыха составила 08 часов 10 минут.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Г., состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Г., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ признал в полном объеме, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании помощник прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Б. поддержал доводы, изложенные в постановлении возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Индивидуальным предпринимателем Г. предпринимаются меры к устранению лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок автобусным транспортом.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Г. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года __ утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона,

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Г. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении прокурора Заельцовского района г. Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении выводы о выявленном 12.12.2025 грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией, а именно требований подпункта "к" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 7 Положения лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

11 декабря 2025 года в 10 часов 15 минут в ходе совместных контрольных мероприятий прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска и МТУ Ространснадзора по СФО установлено, что на момент проверки ИП Г. не представлены локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права, правила внутреннего трудового распорядка, графики работы (сменности), Приказы о введении суммированного учета рабочего времени водителей, документ о согласовании с представительным органом работников введение суммированного учета рабочего времени и продолжительности ежедневной работы (смены) водителей, локальный акт работодателя о разделении рабочего дня (Смены) водителей, документы, свидетельствующие о согласии водителей с таким разделением.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей (часть 2 статьи 329 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Приказа __ при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.

Время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели (пункт 10).

В соответствии с п. 18 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.10.2020 __ "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" (далее - Приказ от 16.10.2020 __) продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода. Допускается: сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего.

Согласно сведениям из путевого листа от 20.11.2025 __ водитель Н. управлял автобусом Форд Транзит регистрационный знак __154, его рабочий день (смена) начался в 06 час. 35 мин., о чем имеется отметка о прохождении предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя. Рабочий день (смена) закончился в 21 час. 15 мин., что следует из отметки о прохождении послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя. Согласно сведениям из путевого листа от 21.11.2025 __ водитель Н. управлял автобусом Форд Транзит регистрационный знак __154, его рабочий день (смена) началась в 05 час. 05 мин., что следует из отметки о прохождении предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) 20.11.2025 составила 14 часов 40 минут, а продолжительность ежедневного отдыха составила 08 часов 10 минут.

Г. (л.д. 22).

Применительно к установленным требованиям закона выявленные нарушения являются грубыми, поскольку влекут последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, допущенного в настоящем случае в виде нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совершенное ИП Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом – прокурором в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

В рассматриваемом случае, ИП Г. имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, его действия ИП Г. судом квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ИП Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя, его имущественное положение, смягчающее по делу обстоятельство: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принятие ИП Г. мер к устранению нарушений лицензионных требований, суд считает, что цели административного наказания в отношении ИП Г. могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 100 000 руб., полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного ИП Г. правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Оснований для освобождения ИП Г. от административной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для административного приостановления деятельности у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей в доход государства

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: наименование банка получателя — Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, наименование получателя - УФК по Новосибирской области (УФССП России по Новосибирской области, номер лицевого счёта получателя платежа __; ИНН - __; КПП – __ БИК - __; корреспондентский счет —__; ОКТМО — __; КБК __ (УИН ФССП России __).

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное постановление находится в деле об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска