Постановление № 5-140/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-140/2017

Дело № 5-140/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Архангельск, пр. Ломоносова, дом 203 28 августа 2017 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Жернаков С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Транс Инвест», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транс Инвест» (далее – ООО «Транс Инвест») 30 мая 2017 года в 11 часов 40 минут при перевозке на основании путевого листа Б/Н от 30 мая 2017 года у дома 30 в пос. Талаги Приморского района Архангельской области допустило перевозку крупногабаритного груза – экскаватора VOLVO EC 380DL на автомобиле РЕНО ПРЕМИУМ 440 26Т, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом 9877 0000010, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО, с превышением допустимых габаритов на 78 сантиметров, то есть на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, тем самым, допустило нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В судебное заседание законный представитель ООО «Транс Инвест», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, о причинах неявки судье не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматриваю дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник Рассошенко В.В. в судебном заседании событие и обстоятельства административного правонарушения не оспаривал, указав, что по данному делу об административном правонарушении имеются исключительные обстоятельства, позволяющие применить положение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Также полагал, что допущенное правонарушение возможно признать малозначительным, либо применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ. Причиной совершения административного правонарушения послужило отклонение водителя от согласованного маршрута. При этом, доказательств наличия специального разрешения на перевозку экскаватора VOLVO EC 380DL, представить не может.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Рассошенко В.В., прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Как следует из п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, «крупногабаритный груз» - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3 (ширина – 2,55 м., длина – 20 м., высота – 4 м.).

Вина ООО «Транс Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Транс Инвест» 29 АК № от 05 июня 2017 года, которое продлевалось определением от 04 июля 2017 года; протоколом об административном правонарушении 29 СА № от 28 июля 2017 года в отношении ООО «Транс Инвест»; протоколом об административном правонарушении 29 ОВ № от 30 мая 2017 года в отношении водителя автомобиля ФИО; свидетельством о поверке рулетки измерительной металлической ЕХ20/5 № 2203-07 от 13 сентября 2016 года; копией протокола о задержании транспортного средства 29 АМ № от 30 мая 2017 года; копией путевого листа ООО «Транс Инвест» Б/Н от 30 мая 2017 года; письменными объяснениями водителя ФИО

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются достоверными, допустимыми и относимыми.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю вину ООО «Транс Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказанной.

В судебном заседании установлено, что ООО «Транс Инвест» выдано специальное разрешение № от 11 апреля 2017 года на период с 13 апреля 2017 года по 12 июля 2017 года на перевозку по маршруту от д. Шиловская Вельского района Архангельской области до Международного аэропорта «Архангельск» (Талаги) экскаватора VOLVO EC210 BLC FOREST, габаритной шириной 3,09 м.

Однако, из материалов дела следует, что 30 мая 2017 года ООО «Транс Инвест» перевозило иной экскаватор - VOLVO EC380 DL, габаритной шириной 3,33 м., по иному маршруту, поскольку пос. Талаги не находится по маршруту движения в Международный аэропорт «Архангельск» (Талаги).

Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденным Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, Административным регламентом Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении, утвержденным Приказом Минтранса России от 28.03.2013 N 107, предусмотрено, что и в заявлении на получение специального разрешения, и в самом специальном разрешении указываются характеристики груза (наименование, габариты, масса, делимость), то есть вид груза и его параметры имеют существенное значение для выдачи специального разрешения.

На основании изложенного прихожу к выводу, что специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза - VOLVO EC380 DL через пос. Талаги Приморского районной Архангельской области, то есть с отклонением от маршрута движения по федеральной автомобильной дороге, у ООО «Транс Инвест» отсутствовало.

Доказательства принятия ООО «Транс Инвест» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые ООО «Транс Инвест» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, судье не представлены. ООО «Транс Инвест» должно было организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных законодательством норм и правил, регулирующих перевозки грузов автомобильным транспортом. У ООО «Транс Инвест» имелась возможность для соблюдения указанных требований закона при перевозке груза, но данным юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства.

Несостоятельны доводы защитника о малозначительности административного правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Транспортное средство отнесено ст. 1079 Гражданского кодекса РФ к источнику повышенной опасности. Перевозка крупногабаритного груза без специального разрешения, создает потенциальную угрозу аварийной ситуации и причинения вреда не только дорожной инфраструктуре, но и другим участникам дорожного движения, в связи с чем действующим законодательством установлен специальный разрешительный порядок осуществления перевозок таких грузов автомобильным транспортом.

Повышенная общественная опасность перевозки крупногабаритного груза, ни при каких обстоятельствах не вызывает ни малейших сомнений, поскольку такие действия при эксплуатации транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности, существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, независимо от степени причиненного ущерба, является нарушением обязательных правил в области дорожного движения, свидетельствующим о несоблюдении требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

За совершенное административное правонарушение ООО «Транс Инвест» подлежит административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю фактическое признание ООО «Транс Инвест» вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

При назначении ООО «Транс Инвест» вида и размера административного наказания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Транс Инвест», полагаю, что в данном случае назначение ООО «Транс Инвест» наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав данного юридического лица, допустившего перевозку крупногабаритного груза с незначительным отклонением водителем от согласованного маршрута перевозки, но иного экскаватора, в связи с чем считаю, что имеются являющиеся исключительными обстоятельства, которые позволяют судье применить положение, предусмотренное ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ООО «Транс Инвест» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требования, установленного ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При установленных по делу обстоятельствах назначение ООО «Транс Инвест» наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ соответствует общественной опасности совершенного правонарушения и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное правонарушение, как указано выше, представляет опасность для пользователей автомобильных дорог, угрозу причинения вреда жизни и здоровью иных участников дорожного движения, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Транс Инвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, банк получателя – «Отделение Архангельск», БИК 041117001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 11715000, УИН 18810429170310002195, назначение платежа: штраф за нарушение ПДД.

На основании ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья С.П. Жернаков