Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-392/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Гавриковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/2017 по исковому заявлению прокурора Белевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о возложении обязанности поставить на кадастровый учет автодорогу в д. Маршуково Белевского района Тульской области,

установил:

прокурор Белёвского района Тульской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района о возложении обязанности поставить на кадастровый учет автодорогу в д. Маршуково Белевского района Тульской области в срок до 01 марта 2018г.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о муниципальной собственности, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в администрации муниципального образования Левобережное Белевского района установлено, что в д. Маршуково Белевского района имеется грунтовая дорога. В настоящее время данная дорога в реестре муниципальной собственности муниципального образования Левобережное Белевского района не числится. Ввиду того, что данная дорога не оформлена в собственность, обслуживание её не производится.

Какие – либо действенные меры со стороны органа местного самоуправления по оформлению указанной автодороги до настоящего времени не предпринято и кадастровый учет объекта недвижимости не осуществлен, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих дорогу для проезда.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, проживающих и временно пребывающих в Белевском районе Тульской области, поскольку ненадлежащее состояние транспортной инфраструктуры снижает мобильность экстренных служб и затрудняет их деятельность. Приведение транспортной инфраструктуры в надлежащее состояние без учета и регистрации автомобильных дорог невозможна.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белёвского района Гаврикова Н.И. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Левобережное Белевского района в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просили рассмотреть дело без представителя от администрации МО Левобережное Белевского района. Возражений по данному иску не имеют. При этом сообщили о том, что администрацией МО Левобережное Белевского района заключен контракт на изготовление технической документации для постановки на кадастровый учет автомобильной дороги д. Маршуково от 04 декабря 2017г. № 46, работы по данному контракту выполняются.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО Левобережное Белевского района.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту

прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5 и 12 указанного Закона определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.( п.5 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 г. № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится – в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В силу ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые автомобильными дорогами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из положений ст. 85 ЗК РФ под автомобильные дороги используются земельные участки общего назначения из состава земель населенных пунктов.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п.п.3, 5 ч.1 ст. 7 устава МО Левобережное Белевского района к вопросам местного значения муниципального образования относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что 04 сентября 2017г. в ходе проведения прокуратурой Белевского района Тульской области проверки по обращению ФИО1 установлено, что имеется грунтовая дорога в д. Маршуково Белевского района Тульской области. Указанная грунтовая дорога проходит мимо земельных участков с кадастровыми номерами № и № и далее с кадастровыми номерами № и №. (л.д. 14 – 15)

Изложенное в акте подтверждается сообщением администрации МО Левобережное Белевского района от 21 июля 2017г. № 653. (л.д.27)

Из сообщений главы администрации МО Левобережное Белевского района от 31 августа 2017г. № 781, от 16 ноября 2017г. № 984 следует, что грунтовая дорога в д. Маршуково в реестре муниципальной собственности МО Левобережное Белевского района не числится, на кадастровом учете не состоит, обслуживание не производится. (л.д.16, 18)

12 сентября 2017г. исх. № 7 – 03 – 2017 прокурором Белевского района в адрес администрации МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о муниципальной собственности, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления по факту наличия в д. Маршуково Белевского района грунтовой дороги, которая в реестре муниципальной собственности муниципального образования Левобережное Белевского района не числится, в собственность не оформлена, обслуживание не производится. (л.д.11 – 12)

09 октября 2017г. по сообщению администрации МО Левобережное Белевского района указанное представление рассмотрено и принято к исполнению. Подготавливается документация для постановки автомобильной дороги на кадастровый учет. (л.д.13)

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области № 71/106/004/2017- 204 от 29 ноября 2017г., сооружение: автомобильная дорога по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Маршуково отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости. (л.д.51)

04 декабря 2017г. между администрацией МО Левобережное Белевского района и ООО <данные изъяты> заключен контракт № 46 на оказание услуг по изготовлению технических планов сооружений с постановкой на кадастровый учет, в том числе автомобильной дороги по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Маршуково. (л.д. 40 – 45)

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком наличие грунтовой дороги в д. Маршуково Белевского района Тульской области, проходящей мимо земельных участков с кадастровыми номерами № и № и далее с кадастровыми номерами № и №.

Непринятие муниципальным образованием мер по постановке на учет автодороги, её обслуживанию в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан.

Учитывая вышеизложенное, что ответчиком проводятся работы по изготовлению технического плана сооружения: автомобильной дороги по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Маршуково. с постановкой на кадастровый учет, исковые требования прокурора Белевского района о возложении на администрацию МО Левобережное Белевского района обязанность поставить на кадастровый учет автодорогу в д. Маршуково Белевского района Тульской области в срок до 01 марта 2018г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о возложении обязанности поставить на кадастровый учет автодорогу в д. Маршуково Белевского района Тульской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района обязанность поставить на кадастровый учет автодорогу в д. Маршуково Белевского района Тульской области в срок до 01 марта 2018г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева