Решение № 12-42/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 12-42/2023

ФУИД № 53RS0022-01-2023-002010-32

Дело № 12-42/2023


Решение

г. Малая Вишера 29 июня 2023 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <Ф.И.О. скрыты>3,

рассмотрев жалобу ГОКУ «Маловишерское лесничество» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области от 03 марта 2023 года № 6/23 о привлечении ГОКУ «Маловишерское Лесничество» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

03 марта 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2 вынесено постановление <номер скрыт> по делу об административном правонарушении в отношении ГОКУ «Маловишерское Лесничество». Указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что ГОКУ «Маловишерское Лесничество», расположенное по адресу: <адрес скрыт>, в срок до 27 января 2023 года не исполнило решение Чудовского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2020 года № 2-363/2020.

Не согласившись с данным постановлением, ГОКУ «Маловишерское Лесничество» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что к указанному времени решение суда было исполнено частично, при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении извещался о дате рассмотрения дела на 23 февраля 2023 года, который является выходным днем, при этом обжалуемое постановление было вынесено 03 марта 2023 года и на указанную дату законный представитель не извещался.

В ходе рассмотрения дела в суде представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе было извещено надлежащим образом.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 03 марта 2023 года, его копия получена ГОКУ «Маловишерское Лесничество» 21 марта 2023 года, а жалоба на постановление поступила в суд 23 марта 2023 года. Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем не нарушен.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Чудовского районного суда Новгородской области от 29 июля 2020 года № 2-363/2020 на ГОКУ «Маловишерское лесничество» и ЗАО «Маловишерский Лес» возложены обязанности в срок до 31 декабря 2021 года привести в соответствие с действующим законодательством защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес скрыт>.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, судебным приставом-исполнителем 26 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, в рамках которого 15 июня 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области 11 января 2023 года в адрес ГОКУ «Маловишерское лесничество» направлено требование в срок до 27 января 2023 года исполнить решение суда.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 09 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в отношении ГОКУ «Маловишерское Лесничество» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГОКУ «Маловишерское лесничество» - <Ф.И.О. скрыты>3 был извещен о рассмотрении данного протокола в 11 часов 00 минут 23 февраля 2023 года.

27 февраля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области ФИО1 вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 10 часов 00 минут 02 марта 2023 года.

02 марта 2023 года объявлена резолютивная часть обжалуемого постановления, а полный текст постановления изготовлен 03 марта 2023 года.

При этом, в материалах дела отсутствуют достоверные сведения об извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 02 марта 2023 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ГОКУ «Маловишерское лесничество».

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2 не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 27 января 2023 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и не истек до настоящего времени.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2 от 03 марта 2023 года № 6/23 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу ГОКУ «Маловишерское Лесничество» удовлетворить.

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2 от 03 марта 2023 года № 6/23 о привлечении ГОКУ «Маловишерское Лесничество» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГОКУ «Маловишерское Лесничество» возвратить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.С. Никитин