Решение № 12-60/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-60/2019

Адм.дело 12-60/2019


РЕШЕНИЕ

25 июля 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 16 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 16 апреля 2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно в том, что 07.04.2019 года в 17.50 часов находясь в кв. 75 лесничество «Зеленоградское» в нарушение п.п.23 п. 10 главы III «Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона№ 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» управляя мотоциклом марки «БМВ» г/н № осуществил движение и стоянку указанного мотоцикла не связанные с функционированием национального парка вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

ФИО2 не согласился с указанным постановлением в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что ни в постановлении ни в протоколе об административном правонарушении не указаны доказательства возможного нанесения ущерба национальному парку «Куршская коса», кроме того в постановлении не указаны координаты и расположение места совершения административного правонарушения. Также не указан режим особой охраны, на какой особо охраняемой особой территории было совершено административное правонарушением. Также указывает, что ФИО2 был остановлен не доезжая 3 км до КПП «Куршаская коса», а информационный стенд не находился в поле зрения, поскольку был загорожен машиной НП «Куршская коса». При таких обстоятельствах, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также указывает на малозначительность.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 16 апреля 2019 года ФИО2 соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки.

Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного ФЗ Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" утверждено положение о национальном парке «Куршская коса».

Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

П.п.23 п.10 вышеуказанного положения устанавливает, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 апреля 2019 года ФИО2 07.04.2019 года в 17.50 часов находясь в кв. 75 лесничество «Зеленоградское» в нарушение п.п.23 п. 10 главы III «Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона№ 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» управляя мотоциклом марки «БМВ» г/н № осуществил движение и стоянку указанного мотоцикла не связанные с функционированием национального парка вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, место совершения административного правонарушения, установлено верно, дополнительных сведений относительно места совершения административного правонарушения для рассмотрения дела по существу не требуется.

Отсутствие указания на вид режима особой охраны, не влияют на выводы о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, поскольку из содержания п. 11 Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» следует, что на территории зон имеющих режим особой охраны, помимо запретов на осуществление деятельности, установленных п. 10 Главой III, установлены дополнительные виды деятельности, которые запрещено осуществлять.

Отсутствие в постановлении о привлечении к административной ответственности ссылки на возможное причинение ущерба национальному парку, не влияют на квалификацию действий ФИО2, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ является формальным и для квалификации действий лица по данной статье КоАП РФ наступление общественно опасных последствий не нужно.

Кроме того, исходя из буквального толкования п. 10 Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, само по себе наносит ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и противоречит целям и задачам национального парка.

Как следует из жалобы, в месте въезда на грунтовую дорогу имеется информационный стенд. Утверждение, что информационный стенд не был доступен обзору, поскольку был загорожен т/с, не опровергают вину ФИО2 в совершении данного правонарушения, поскольку данное обстоятельство не мешало ему ознакомится с содержанием информационного стенда иным образом.

Наказание назначено в пределах санкции статьи соответствует целям административного наказания.

Оснований полагать, что в его действиях имеется малозначительность не имеется.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что ФИО2 допущено нарушение режима особой охраны национального парка, которое могло повлечь нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, в его действиях отсутствует малозначительность.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО2 на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 16 апреля 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1