Решение № 7-293/2018 от 5 марта 2018 г. по делу № 7-293/2018

Судья Хабибрахманов Д.А. Дело № 7-293/2018


Р е ш е н и е

6 марта 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель, не оспаривая своей вины, просит постановление судьи районного суда изменить, исключив дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации либо заменив форму административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Выслушав защитника ФИО2 – Родину О.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу положения статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении. Миграционная карта предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Пунктом 1 статьи 2 указанного федерального закона установлено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 13.3 данного закона для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, в том числе миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты.

Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата>, при этом цель въезда указал: «работа».

<дата> в 07 часов 30 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, жилой комплекс «Царево», на строящемся объекте, возле <адрес> установлено, что ФИО2 находился на территории Российской Федерации без оформления патента на осуществление трудовой деятельности и подал заявление о выдаче разрешения временного проживания. При этом в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию необходимые документы для получения патента в соответствующий орган не подавал, о чем составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания), выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколами об административном правонарушении, о доставлении; рапортом инспектора ООП ФИО1; копиями миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина; сведениями базы данных АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность в совокупности сомнений не вызывает. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявитель правомерно привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи, с минимальным размером штрафа. При этом судья районного суда при назначении наказания учел личность заявителя, характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела и не нашел достаточных оснований для назначения наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, следует учесть, что ФИО2 ранее дважды (<дата> и <дата>) привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного учета.

Вместе с тем, следует учесть следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 имеет материальную возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, материальную возможность у ФИО2 самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, оснований для применения к нему принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Таким образом, постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от <дата> подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Следовательно, мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО2 из Российской Федерации.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> отменить.

Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по <адрес>.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья: Шакурова Н.К.