Решение № 2-755/2017 2-755/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-755/2017

Дело № 2-755/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что с 2002 года она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживают ее дочь ФИО2 и ее несовершеннолетние дети – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако с ней договор социального найма жилого помещения был заключен после признания дома аварийным. У нее имеются свидетельские показания, подтверждающие ее проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В апреле 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию города Сковородино о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что правоустанавливающий документ – договор социального найма на жилое помещение был заключен после признания дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и ей предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилом доме на условиях социального найма и включении в список лиц, подлежащих переселению. По существу, издав постановление об отселении жильцов дома <адрес>, администрация города Сковородино признала за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит признать её и членов ее семьи: ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 проживающими в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма жилья и признать её и членов её семьи подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

Истец ФИО1, представитель ответчика - администрации г. Сковородино в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограммы ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что ее дочь ФИО2 не желает претендовать на спорную квартиру. Так как приобрела жилье по материнскому капиталу. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца ФИО1, представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении - <адрес> с 18 июня 2002 года.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются сыновьями ФИО2 (свидетельства о рождении серии 1-ОТ № и серии 1-ОТ №).

Согласно договора социального найма жилого помещения № от 22 мая 2012 года, заключенного между муниципальным образованием город Сковородино и ФИО1 следует, что ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 44,5 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются его члены семьи: муж – ФИО5, сын – ФИО6, дочь – ФИО2.

Из свидетельства о смерти серии 1-ОТ № следует, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из паспорта на имя ФИО6, он был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 06 декабря 2005 года. 28 сентября 2015 года ФИО6 снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из телефонограммы ФИО1 следует, что ФИО2 и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время проживают по другому адресу. На спорную квартиру не претендуют. ФИО2 приобрела жилье по материнскому капиталу.

Из представленных квитанций ПАО «ДЭК «Армурэнергосбыт» следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> является ФИО1, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Согласно справки Отделения надзорной деятельности по Сковородинскому району от 09.11.2015 года следует, что 07 ноября 2015 года в квартире <адрес> произошел поджар. В результате пожара огнем повреждена межкомнатная стена и несущая балка квартиры № на общей площади 4 кв.м. При тушении пожара была разобрана часть отопительной печи. В настоящее время квартира не отапливается и электроснабжение отключено. Собственником строения является администрация г. Сковородино. Нанимателем квартиры является ФИО1, а также совместно с ней проживающие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двое несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также судом установлено, что после пожара ФИО1 с членами семьи в спорной квартире не проживает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем. ФИО1 с 2002 года вселилась и по ноябрь 2015 года проживала в квартире <адрес>, в качестве членов семьи вселила в данное помещение своих мужа – ФИО5, детей – ФИО2, ФИО6, внуков ФИО3, ФИО4. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в указанном жилом помещении не проживает с 28 сентября 2015 года. ФИО2 со своими несовершеннолетними детьми приобрели другое жилое помещение по материнскому капиталу. ФИО1 на законных основания занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом заявлено требование о признании ее подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 20 августа 2002 года и заключением комиссии от 20 августа 2002 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

11 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации г. Сковородино от 12 апреля 2017 года следует, что в связи с тем, что правоустанавливающий документ – договор социального найма № от 22.05.2012 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключен с ФИО1 после признания <адрес> аварийным, ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО1 проживающей в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук