Постановление № 5-137/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-137/2020

Дело № 5-137/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 ноября 2020 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, специалиста-эксперта территориального отдела в Валдайском районе Управления Роспотребнадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

17 августа 2020 года специалистом-экспертом территориального отдела в Валдайском районе Управления Роспотребнадзора ФИО2 составлен протокол № 11 об административном правонарушении в отношении ФИО1, о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ФИО1, являющаяся больной новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, которой постановлением главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маревскому районам от 12 июля 2020 года № установлен ряд обязанностей, в том числе, находиться в режиме изоляции по месту жительства по адресу: <адрес>, со дня выявления инфекционного заболевания и до излечения, не покидать место проживания, не посещать общественные места, нарушила установленный режим изоляции в домашних условиях, а именно, 14 июля 2020 года в обеденное время находилась на улице, возле <адрес>

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение в Валдайский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, показала, что режим самоизоляции не нарушала, из дома в период с 12 по 31 июля 2020 года не выходила. Свидетель ФИО6, которая является ее соседкой в силу своего престарелого возраста, могла перепутать даты, когда видела ее выходящей из подъезда.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалиста-эксперта территориального отдела в Валдайском районе Управления Роспотребнадзора ФИО2, свидетелей ФИО8, ФИО6, ФИО7, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Так, в соответствии с Указом Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 (ред. от 31.07.2020) "О введении режима повышенной готовности", в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Новгородской области с 7 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, являющаяся больной новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, которой постановлением главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маревскому районам от 12 июля 2020 года № 398 установлен ряд обязанностей, в том числе, находиться в режиме изоляции по месту жительства по адресу: <адрес>, со дня выявления инфекционного заболевания и до излечения, не покидать место проживания, не посещать общественные места, нарушила установленный режим изоляции в домашних условиях, а именно, 14 июля 2020 года в обеденное время находилась на улице, возле <адрес> в г. Валдай Новгородской области.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17 августа 2020 года; сообщением ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе в адрес ОМВД России по Валдайскому району от 15 июля 2020 года; объяснениями ФИО6 от 15 июля 2020 года; протоколом о наличии заболевания у ФИО1; постановлениями главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маревскому районам от 12 июля 2020 года № 398 и № 394; показаниями свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО7, данными в ходе рассмотрения дела.

Так, из показаний свидетеля ФИО4 следует, что он работает в должности участкового уполномоченного ОМВД России по Валдайскому району. В июле 2020 года в ОМВД поступило сообщение из ТО Управления Роспотребнадзора в Валдайском районе о нарушении ФИО1 режима самоизоляции. В рамках проверки по указанному сообщению, 15 июля 2020 года им были опрошены жители подъезда <адрес> в г. Валдай. Свидетель ФИО6 пояснила, что видела ФИО1 накануне днем, то есть 14 июля 2020 года в обеденное время, когда та заходила в подъезд дома. Он оформил письменное объяснение, содержание которого прочитал свидетелю, ФИО6, своей подписью засвидетельствовала свои показания.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 показала, что ФИО1 знает, та проживает в том же подъезде, что и она. Помнит, что летом к ней домой приходил участковый уполномоченный полиции, опрашивал ее, но по какому вопросу не помнит. Видела ли она ФИО1 14 июля 2020 года на улице возле подъезда, не помнит, в силу своего престарелого возраста. Подписывала ли, отобранное участковым объяснение, не помнит. Не отрицала, что подпись в бланке объяснения принадлежит ей.

Свидетель ФИО7 показала, что работает в должности заведующей инфекционными отделением ГОБУЗ "Валдайская ЦРБ". По роду своей деятельности в отделение часто поступают телефонные звонки от жителей города и района о нарушении кем-либо из граждан режима самоизоляции. Так, в июле 2020 года ей на рабочий телефон неоднократно поступали звонки от жителей Валдая с информацией о нарушении ФИО1 режима изоляции. Сообщалось, что ФИО1 видели в отделении Сбербанка. Кто именно звонил, она в силу давности событий, уже не помнит. ФИО1 знает, как работницу <данные изъяты>

Оснований не доверять показаниями указанных свидетелей у суда не имеется, они последовательны логичны, не содержат существенных противоречий. Оснований для оговора ФИО3 со стороны свидетелей ФИО4 и ФИО7 судьей не установлено. Свидетель ФИО4 ранее с ФИО1 знаком не был, свидетель ФИО7 знакома с ФИО1 по роду работы. Неприязненных отношений между указанными свидетелями и ФИО1 не имеется.

К показаниям свидетеля ФИО6 о том, что не помнит, видела ли ФИО1 14 июля 2020 года возле подъезда дома, судья относится критически. Свидетель ФИО6 в силу своего престарелого возраста, а также временного промежутка, прошедшего с момента имевших место быть событий, могла забыть об обстоятельствах встречи с ФИО1 При этом, ФИО6 не отрицала, что общалась с участковым уполномоченным ФИО4, отвечала на его вопросы. Подпись в бланке объяснения от 15 июля 2020 года принадлежит ей.

Представленные ФИО1 пояснения жильцов подъезда <адрес> в г. Валдай о том, что с 12 по 31 июля 2020 года они не видела ФИО1 выходящей из квартиры, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку указанным лица права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ не разъяснялись, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, они не предупреждались.

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, они согласуются между собой, подтверждают вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Совокупность установленных данными доказательствами правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица установлены и доказаны на основании перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются возраст виновной, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, судья принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, общественную опасность совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы ее действия, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49608000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, администратор платежа – "Управление Роспотребнадзора по Новгородской области".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Валдайский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Постановление вступило в законную силу "___" ____________ 2020 года